美控中國藉稀土對全球「經濟脅迫」籲盟友團結應對

萬敏婉

2025年10月16日週四下午7:28

面對北京當局上周宣告，將在12月起實施的「史上最嚴稀土禁令」，美國財長與貿易代表周三召開記者會重砲轟擊。不但痛批中方有意撕毀美中關稅休兵的協議內容，更直指北京當局意圖藉稀土，對全球開展經濟脅迫。儘管中方強調出口管制是為了世界和平，但美方指控中國長期購買俄羅斯石油，是俄羅斯侵略幫凶，川普則首度聲稱印度已經同意暫停購買俄羅斯石油，喊話中國跟進。儘管美方證實月底的川習會還是很有可能會登場，但川普不諱言，當前就是處在美中貿易戰的纏鬥當中。

美國財長貝森特：「毫無疑問，這是中國與世界的對抗。他們對全世界實施了這些不可接受的出口管制。」

美國財長貝森特（Scott Bessent）與貿易代表葛里爾（Jamieson Greer），周三(10月15日)大動作開記者會，鎖定北京當局上周四(10月9日)所宣告，計畫從12月1日開始實施的「史上最嚴稀土禁令」，重砲轟擊。

這個規定要求全球所有商品，只要含有中國生產的稀土，或使用中國稀土技術，都得先向中方申請出口許可。因此包括馬來西亞或者巴基斯坦等稀土蘊藏豐富的國家，因為需要使用中方技術精煉，生產前也得先取得中國許可。

美國貿易代表葛里爾：「許多人認為，中國的行動只是為了在與美國的談判中佔優勢而擺出的姿態。雖然這或許是中國策略的一部分，但這些管控顯然是中國控制全球供應鏈的更廣泛計畫的一部分。」

葛里爾還拿出美中此前四度磋商所達成的共識，白紙黑字寫明，雙方同意在彼此關稅休兵期間，繼續維持稀土供應。

然而，不但有美國企業近日向川普政府反映，中國的稀土與磁鐵已停止流入，北京當局如今更祭出超嚴格出口管制，似乎有意公然撕毀協議。

美國貿易代表葛里爾：「這個做法並非對等報復，而是對世界上所有國家，進行經濟脅迫。」

中國大陸外交部發言人林劍：「中國依法對相關物項(稀土)實施出口管制，目的是更好地維護地區、世界和平與穩定，履行防擴散等國際義務。」

北京當局對美方指控一概不認，還反覆強調，出口管制不是禁止出口，而且管制對象是涉及軍事目的的使用，這樣做才能促進世界和平穩定。但相關說法遭美方打臉。

美國財長貝森特：「中國聲稱這些(管制出口的)稀土用於軍事材料，他們希望維護世界和平。再說一次，中國購買俄羅斯石油，為俄羅斯這個戰爭機器提供了燃料。中國購買了俄羅斯66%的能源、購買了伊朗90%的能源。那麼，是誰在為俄羅斯這個戰爭機器提供燃料呢？」

美國總統川普也補上一槍。週三他在白宮記者會上，重申烏俄戰爭應該要停止，並表明不樂見印度與中國繼續購買俄油，讓俄羅斯有財力繼續把士兵與武器送上戰場。

美國總統川普：「我原本對印度購買(俄羅斯)石油感到不滿，但他(印度總理莫迪)今天向我保證，他們將不會再從俄羅斯購買石油。這是重大進展。接下來我們會讓中國也做同樣的事。」

儘管川普所聲稱，印度短期內將停買俄羅斯石油的說法，還沒有獲得印度官方證實，但美方對於中國別再買俄羅斯石油的期待，仍需要透過彼此的見面會談，才有可能達成。

美國財長貝森特：「我相信，截至我前一次，也就是昨晚(10月14日)見到川普總統時，他仍然期待在南韓見到習近平主席。」

美國財長貝森特則證實，月底的川習會還是很有可能會舉行。他稱川普會先走訪日本，然後前往南韓參加APEC峰會，但沒有給出具體時間表。

美國財長貝森特：「是否可能拉長一些(關稅休兵)，來換取推遲(稀土管制)？也許吧，但這一切都將在未來數周談判。但這樣的訊號(稀土管制)是脫鉤的跡象，我們認為中國不希望脫鉤。再說一遍，我們不想脫鉤。我們應該共同努力，盡快降低風險，並實現供應鏈多元化，減少對中國的依賴。」

在此同時，美方還一面向中方重提11月將屆滿的關稅休兵期限，一面喊話盟友，要加強團結應對。

TVB主播：「歐盟將與美國以及七國集團(G7)協調，應對中國實施稀土出口管制。」

歐盟也隨即響應。包括歐盟貿易專員已與美國商務部長就稀土議題展開會談，G7財長周三也開會討論要加強稀土供應的多元化，包括推進更多稀土開採精煉合作計畫。歐盟官員並直言，中方此前已經開展的稀土相關措施，已經迫使部分歐盟企業停產，造成實質經濟傷害。

此外，歐盟近日還傳出有意對於在歐洲投資營運的中國企業，設下必須滿足技術與專業知識轉移的前提條件，這主要涉及近年來積極進軍歐洲的中國電動車與電池產業。

而北京當局則派外長王毅，連日來高規格接待多名來自法國、西班牙、瑞典與加拿大的外長與相關代表，透過雙邊的會談表達中國善意，重申歡迎西方企業投資與加強合作的態度，似乎有意藉此分化美國與盟友間的合作。

法國高等商學院（ESSEC）教授/亞洲協會政策研究所研究員陸克（Philippe Le Corre）：「美中競爭對包括歐洲和東南亞在內的世界其他地區來說至關重要，而且在某些方面也十分危險。眾所周知，歐洲98%的礦產資源其實都是從中國進口的。這就是為什麼我們需要在歐盟層級與中華人民共和國進行一項重大談判，而不是由一個成員國與北京進行談判。」

美國總統川普vs記者：「(幾週後您將與習近平主席會面)是的。(如果這次會談無法達成協議，我們會否與中國陷入一場持續的貿易戰？)我們現在就身陷其中。」

而這場牽動全球的貿易戰，還將持續纏鬥下去。

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