立院三讀通過行政區劃程序法 政院應於明年7月前實施

立法院會今（17）天三讀通過「行政區劃程序法」草案，明定行政區劃新設、廢止或調整，應配合國土計畫整體規劃、考量人口規模及成長趨勢等因素；審查行政區劃計畫時，應邀集學者、專家、社會公正人士及相關行政機關之代表組成行政區劃審議會，以合議制方式辦理。此外，會中也通過附帶決議，要求行政院應在115年7月1日前實施。

現行《地方制度法》第7條規定，直轄市、縣市、鄉鎮市及區之新設、廢止或調整，依法律規定行之，但現行法並無相關規範。儘管內政部從民國81年起推動相關立法工作，但仍無法順利完成立法，直到上會期國民立委牛煦庭擔任立法院內政委員會召委時，積極與朝野溝通，在沒有任何條文保留的情況下，將全案送出委員會，才順利於今天立法院會三讀通過。

三讀條文明定，行政區劃指直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市、區）之新設、廢止或調整，應配合國土計畫整體規劃，並考量人口規模及成長趨勢、自然及人文資源之合理分配、山川、湖泊、海岸及海域之分布、族群特性及人文歷史脈絡、都會區、生活圈或生態圈之歸屬、選舉區之劃分，以及其他影響地方治理之事項。

三讀條文規定，行政區劃除由中央主管機關或相關直轄市、縣市主管機關提出外，人民或團體就其戶籍、登記所在地之行政區域，得向主管機關提出行政區劃建議；各機關擬訂的行政區劃計畫草案，於相關行政區域內公開展覽30日，並應辦理公聽會，必要時得辦理公民民意調查。

在行政區劃計畫審議部分，三讀條文明定，邀集學者、專家、社會公正人士及相關行政機關之代表組成行政區劃審議會，以合議制方式辦理。成員人數11人至25人，其中學者、專家及社會公正人士人數，不得少於總數三分之一，且成員任一性別不得少於總數三分之一，但涉及原住民族地區者，原住民族專家學者及當地部落代表不得少於總數三分之一。

此外，各級主管機關應於審議會會議結束後30日內，於該機關網站公開會議資料及紀錄。

當行政區劃計畫發布後，三讀條文規定，各級主管機關應會同相關機關辦理業務、財產移轉及交接事項，且依該計畫豎立界標、測繪界線與界標位置及計算面積，並繪具圖說，於180內報中央主管機關備查。

另外，立法院會通過兩項附帶決議，一、未來在實際劃設行政區時，考量「族群特性及人文歷史脈絡」與「因政治、經濟、社會、文化或其他特殊情勢變更」等因素時，應明確納入對原住民族集體生活型態與語言文化的尊重與保障，確保其文化延續、社會結構與空間權益不被忽視或侵害，建立尊重多元族群、兼顧歷史正義與區域平衡發展的行政區劃體系，還原原住民族應有的空間權與發展權。

另一附帶決議為，行政區劃程序法自公布後，行政院應於中華民國115年7月1日前實施，內政部應儘速研訂相關子法，並每三個月將研訂進度函知立法院內政委員會。