加熱菸獲准上市首日國健署「一通電話」下架民團痛批行政濫權

周刊王CTWANT |王小萌

2025年10月18日週六下午2:10

加熱菸上市不到一天就糟以「未標示尼古丁含量」為由全面下架，引發社會與法律界強烈批評。（圖/新北市衛生局提供）

加熱菸歷經兩年多審查獲國健署核准，於10月17日正式上市，未料上市不到一天，就遭衛福部以「未標示尼古丁含量」為由，口頭要求各縣市衛生局全面下架。公民團體與法律專家認為，此舉違反行政程序、比例原則，形同行政機關自我否定核准程序，嚴重侵害法治信賴。

公行所研究生李定光就投書媒體指出，加熱菸上市前已由國健署進行長達兩個月的包裝審查，包括產品名稱、健康警語字體、面積比例及尼古丁標示字樣，逐項核准後才核發上市同意函。如今「前一天批准、後一天封殺」，嚴重踐踏行政信賴保護原則。

依《菸品尼古丁焦油含量檢測及容器標示辦法》第七、八條規定，只有具備檢測方法的菸品須標示焦油與尼古丁數值，全台僅紙菸有檢測標準，其他菸品如雪茄、菸絲與加熱菸皆無國家或國際通用方法。公民團體批評，國健署要求業者標示數值，但未提供檢測標準，等於行政濫權，讓業者無從合法合規。

另依《行政程序法》第102條明定，行政機關若作成限制或剝奪人民權利的處分，應先給予陳述意見機會；《菸害防制法》第29條也規定，即使商品標示有瑕疵，主管機關應先「令其限期改善」，屆期未改善方得處以罰鍰或命回收。有民眾在社群媒體批評，國健署只用一通電話就下令全國下架，跳過聽聞程序與改善期限，形同行政霸凌，嚴重違法。

有民團指出，這次下架行為不僅侵害法治，更可能有市場利益考量。網民質疑，是不是加熱菸銷售過好，引起紙菸業者「壓力」？主管機關高層一通電話下令販售通路下架，凸顯行政濫權與外部干預疑慮。民團直言，「今天不出來講話罵國健署，明天就只能買貴森森的水貨」，呼籲民眾與社會監督行政行為。

法界及民團均強調，保障公共健康固然重要，但行政程序與法治原則同樣是民主國家的底線；要求國健署立即撤回違法下架命令，公開審查與決策過程，恢復依法販售，並避免因個人或利益干預而損害市場秩序與企業信賴。

民團最後呼籲，行政權的正當性應來自依法行使，而非一通電話。若合法商品可以被隨意封殺，明日任何人民權利都可能被剝奪，此次事件不只是關於加熱菸，更是對台灣行政法治與程序正義的一次重大考驗。

◎提醒您：吸菸有害健康、吸菸害人害己。

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