中央揮刀340億...育兒、老人、身障補助遭刪！專家：明年弱勢將迎「悲慘一年」

0-2歲育兒津貼恐由地方全額負擔，家長憂心養育壓力加重。（圖片來源／freepik）

「明年，將是兒少、老人、身障等弱勢族群悲慘的一年！」東亞政經塾顧問丁旗源，擁有超過20年立院經歷及醫療政策，向《信傳媒》透露。

丁旗源先指出，中央政府對地方政府的社會福利補助計畫將大幅縮減，總計金額達340億3,255萬7千元，其中最龐大的一筆是0-2歲育兒津貼，今年直轄市補助金額達106億9,224萬5千元，縣市為 49億204萬7千元，總計 155億9,429萬2千元。

這些補助原本涵蓋老人、兒童、身心障礙者、特殊家庭及社工人力等服務，是中央多年投入的「德政補助」，由中央和地方共同負擔。然而，明年的預算刪減，將使地方政府被迫自行籌措支出，對財政造成沉重壓力，也可能直接影響服務對象的權益。

中央預算刪減非偶然，行政院2月就埋下伏筆

丁旗源表示，每年2至3月，中央各部會的二、三級單位便開始編列下一年度預算，之後依序送到主計總處及行政院審議。依規定，9月1日前，行政院需將預算書送交立法院，立法院進入所謂的預算會期，開始審查中央政府明年度總預算。

「所有流程都是逐級審核，從部會到行政院，甚至在立法院之前就已經決定好大方向。」丁旗源指出。

他比對了今年社會及家庭署（社家署）所送的115年度預算，發現原本補助地方政府的經費幾乎被全數刪除。「所以關懷獨居老人服務、中低收入身心障礙者的生活及日間與住宿式照顧輔具經費、家庭照顧者支持服務、身心障礙者個人照顧及家庭支持、自立生活支持、生活重建、社區式照顧服務、特殊境遇家庭扶助、中低收入老人假牙補助、0-2歲育兒津貼、特殊需求兒少支持服務、發展遲緩兒童早療服務，甚至兒少家外安置資源擴充……補助給地方政府的錢，全部沒了！」

丁旗源分析，這次縮減並非突然發生，而是行政院早在今年2至3月就已「種下惡因」。「此次預算刪減的手法，是將原本屬於補助地方政府的款項，透過修改規定，列入一般性補助，表面上似乎仍有撥款，但實際上地方政府必須自行申請並承擔支出，行政程序繁複、裁量權完全掌握在中央手中。」

丁旗源表示，除非行政院依據預算法第79條所列4種情形，送追加預算案來（上星期才剛審完114年追加預算），否則立委也無能為力。他進一步指出，「你要錢，可以跟中央申請，但行政程序一關一關，很麻煩，也要看中央官員心情；不給，你只能自己掏錢。」他形容這是一種「報復性操作」，透過資訊落差，社會大眾幾乎無法察覺。

155億育兒津貼首當其衝...老人、身障、兒少服務同步遭刪

丁旗源指出主要受影響項目及金額，包括：

1. 0-2歲育兒津貼

●直轄市今年補助：106億9224萬5千元
●縣市補助：49億204萬7千元
●總計：155億9429萬2千元

丁旗源強調，育兒津貼屬非法定支出，中央多年來提供部分補助，地方自籌一部分；此次刪除後，地方政府需自行全額負擔，影響家庭經濟及政策落實。

2. 老人福利及假牙補助

●包含中低收入老人假牙費用補助等，原本中央撥款給地方，明年被全數刪除。
●地方政府若無額外預算，服務恐中斷，弱勢老人可能面臨失能生活照顧不足的困境。

3. 身心障礙及自立生活服務

●包含日間照顧、住宿式照顧、輔具經費、家庭支持服務、自立生活支持、生活重建等計畫。

丁旗源透露，部分縣市社工已被指示「盡量不呈案、不執行、不宣傳」相關服務，以減少中央與地方財務負擔。

4. 兒少及特殊家庭服務

●包括特殊需求兒少支持、發展遲緩兒童早療、家外安置資源擴充。
●明年的預算刪減，將直接影響服務對象獲得適切照顧與早期介入的機會。

丁旗源指出，地方政府對這些福利計畫早已習慣「中央補一部分、地方自籌一部分」的模式。這次預算刪減後：

1. 地方政府需全額自籌，對財政造成巨大壓力。
2. 行政程序複雜，申請補助需逐案送中央，耗時且不確定是否核准。
3. 因為多數為非法定支出，縣市首長若不提供服務，將面臨選民壓力，但若自行承擔費用，則可能造成地方財政困窘。

丁旗源形容，「這是一個悲傷的夜晚，明年將是兒少、老人、身障等弱勢族群悲慘的一年！」

中央刪減340億社福預算，地方政府被迫自行承擔，弱勢族群服務面臨中斷風險。（圖片來源／丁旗源提供）

從補助到一般性補助，中央轉嫁成本地方苦吞

丁旗源批，這次操作顯示行政院利用預算黑箱與資訊落差，以政策技術手法削減福利，社會大眾幾乎無從察覺。

他表示，編列預算早在 2-3月就完成，行政院與主計總處早已布局，且將原本中央補助款改列為一般性補助，地方若要使用，需逐案申請，行政裁量權完全掌握在中央。「立法院審查預算時，僅能刪減，無法增加或補救。」

丁旗源指出，這樣的操作方式迫使地方政府承擔成本，而政策受益者可能無法獲得原本應有的福利。而這波預算刪減將全面衝擊弱勢族群，包括0至2歲育兒津貼需由地方全額負擔，恐加重家庭壓力；中低收入老人假牙與長照服務可能中斷，長者生活更形艱難；身心障礙者的自立生活與輔具支持恐縮水，影響日常品質；而兒少早療與家外安置資源減少，則可能加深社會不平等。

丁旗源警告，這次削減對台灣弱勢族群的影響，將是全年度持續性的民生危機，地方政府若無能力全額負擔，將直接影響服務落實與民生福祉。何在財政壓力與社會公平之間取得平衡，將是政府無可迴避的課題，也是社會必須持續追問的責任。

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