美中貿易戰又升溫！川普揚言「報復黃豆禁令，考慮停買中國食用油」，財長貝森特開嗆：北京想拖全球經濟下水

國際中心

2025年10月15日週三上午11:33

就在全球市場屏息以待美中兩國元首即將會晤之際，華府與北京之間的貿易戰鼓聲卻一再擂響，猶如一場令人心驚膽跳的「魷魚遊戲」，充滿了不可預測的髮夾彎與極限施壓。美國總統川普（Donald Trump）14日再度拋出震撼彈：他正考慮全面中止與中國的食用油貿易，作為對北京抵制美國黃豆的「經濟敵對行為」的懲罰。

此言一出，原本因雙方釋出善意而稍有回神的華爾街，瞬間風雲變色，標普500指數應聲轉跌。然而，這齣大戲的演員遠不止川普一人。其內閣大將、財政部長貝森特（Scott Bessent）更是在接受英國《金融時報》專訪時火力全開，直指中國近期對稀土等關鍵礦物祭出的出口管制，是其自身經濟疲弱的絕望之舉，痛批北京「想把所有人都拖下水」。

從一瓶家家戶戶都可能有的食用油，到攸關全球高科技產業命脈的稀土礦物，美中這兩大經濟巨頭的博弈棋盤，已然擴展到所有人都無法置身事外的程度。在川普與中國國家主席習近平10月底在南韓APEC峰會期間會晤前夕，美中兩強煙硝瀰漫的對峙，究竟是通往新協議的壓力測試，還是全面貿易戰爆發前的最後通牒？

食用油的蝴蝶效應

「這是一種經濟上的敵對行為，」川普14日在他的社群媒體上如此寫道，這位美國總統將矛頭直指中國拒絕採購美國黃豆的決定，稱其「刻意為我們的黃豆農民製造困難」。他接著語帶威脅地表示：「作為報復，我們正考慮終止與中國有關食用油及其他貿易元素的業務。舉個例子，我們自己就能輕易生產食用油，我們不需要向中國購買。」

《彭博新聞》分析，川普的宣示其實精準地戳中近年來美中農業貿易的痛點：「廢棄食用油」（Used Cooking Oil, UCO）。這些來自中國的廉價UCO近年大量湧入美國市場，被用來生產生質柴油。根據美國農業部的數據，2024年來自中國的UCO進口量已創下歷史新高。這項買賣也引發美國本土黃豆農民的強烈不滿，他們認為這些進口油品搶佔了原本應屬於美國黃豆油的市場需求。

事實上，早在拜登政府時期，華府便透過修改稅收抵免政策，試圖抑制這股進口潮。川普今年重返白宮後，也採取措施抑制進口UCO的使用，此舉獲得了美國黃豆協會（American Soybean Association）等農業團體的支持。如今川普將食用油與黃豆這兩項農產品直接掛鉤，無疑力挺了農業州一回。美國中西部的農業州一直是川普的重要票倉，在中國停止採購美國黃豆後，當地農民正深受低迷農產品價格之苦。許多農民表示，他們更需要的是一紙穩定的貿易協議，而非短期的政府補助。

不過川普的威脅立刻在金融市場掀起波瀾。標普500指數由紅翻黑，投資人對於貿易戰全面重燃的憂慮再度升溫。然而，有趣的是，全球最大的油籽加工商邦吉公司（Bunge Global SA）與其競爭對手阿徹丹尼爾斯米德蘭公司（Archer-Daniels-Midland Co.）的股價卻逆勢上揚，抹去了早前的跌幅。這顯示市場預期，若美國真的限制中國食用油進口，本土加工業者將可能因此受益。

美財長點名北京玩「列寧式商業」

如果說川普的「食用油牌」是針對特定產業的精準打擊，那麼其財政部長貝森特的言論，則是將戰線拉高到對中國整體經濟模式與全球戰略的批判。

就在川普發文的前一天，貝森特在接受英國《金融時報》專訪時，對中國不久前宣布的稀土及關鍵礦物出口管制措施，進行了毫不留情的抨擊：「這恰恰顯示了他們的經濟有多脆弱，而且他們還想把其他所有人都一起拖下水」、「或許存在某種列寧主義的商業模式，認為傷害你的客戶是個好主意，但他們可是全世界最大的供應商。如果他們想拖慢全球經濟，最終受創最深的將是他們自己。」

貝森特進一步分析：「他們正深陷經濟衰退或蕭條之中，並試圖透過出口來擺脫困境。但問題是，他們此舉反而正在加劇自身在國際社會的負面處境。」

這場高分貝的隔空交火，源於數天前北京突然宣布對稀土與多種關鍵礦物實施廣泛的出口限制。此舉被視為直接衝擊全球高科技產業的供應鏈，也立刻引來川普揚言將從11月1日起，對所有中國進口商品加徵額外100%的懲罰性關稅。全球市場對此反應劇烈，14日早盤美股與國際油價雙雙下挫，布蘭特原油價格一度跌破每桶62美元。

談判桌下的暗流：「地獄之火」威脅與美方反制籌碼

這場看似突然升級的衝突，背後其實早有伏筆。一位向《金融時報》透露消息的美國高級官員指出，中國副總理何立峰的首席貿易談判代表李成剛，早在今年八月就曾向華盛頓發出過激烈威脅。「在八月時，李成剛就預告了中國在過去一週所採取的許多攻擊路線。」這位官員回憶道，「他當時情緒相當失控，態度非常具攻擊性，聲稱如果事情不照他的方式走，美國將面臨『地獄之火』（hellfire）。」

李成剛當時雖未明確提及稀土，但他強調中方的報復將「超越所有人的預期」。這讓美方官員相信，北京近期的出口管制是一項籌備已久的政策，而非對美國九月底將數千家中國企業列入貿易黑名單的倉促回應。「他們不可能在兩週內搞出這麼複雜的計畫，」另一位美國高官直言，「令人驚訝的是，他們會採取如此不成比例的行動。我們試圖保持對等，但他們沒有。」

面對北京的強硬姿態，華府也並非毫無準備。知情人士透露，美國已擬定好反制措施，一旦談判破裂便會啟動。其中一項極具殺傷力的潛在選項是：要求所有向中國出口軟體的美國公司都必須申請許可證。此舉若成真，將對高度依賴美國技術的中國科技產業造成毀滅性打擊。此外，美國也計畫將此議題作為本週在華盛頓舉行的七大工業國組織（G7）財長會議的優先事項。

宮鬥戲碼？美方官員猜測北京內部分歧

在這場驚心動魄的國際博弈中，貝森特甚至嗅出了一絲北京內部的「宮鬥戲」氣息。因為他推測習近平可能對稀土出口管制的宣布並不知情。而另一位美國高級官員則向《金融時報》表示，他認為北京政府內部，特別是財政部與商務部之間，可能存在路線之爭。「我們認為他們的財政部和商務部之間存在內部動態。他們的商務部門——包括談判代表李成剛——顯得更具挑釁性。」這位官員補充道，「強硬派是商務部和國家安全部，而國安部近年來在經濟領域扮演了遠比過去更重要的角色。」

如果美方的猜測屬實，這意味著華盛頓的談判對手可能不只一個，其內部鷹派與鴿派的拉扯，正深刻影響著美中談判的走向與節奏，也為這場本已複雜的對峙增添了更多變數。

儘管雙方言詞激烈，互不相讓，但在外交層面，對話的門窗卻又在看似關閉的瞬間被重新推開，完美演繹了「川普式」的極限施壓與交易藝術。據美國官員透露，在北京宣布稀土管制後的36小時內，華府曾表達對話意願，卻遭到了北京的冷處理。「他們不想談，所以我們就把事情公諸於世，」這位官員說，「然後，他們突然就想談了。」

果然，在經歷了週末的「實質性溝通」後，兩國官員已於13日在華府舉行了會談。原本據傳中方希望財長貝森特與副總理何立峰的會晤能在APEC峰會後舉行，但現在也「改變了語氣」，希望兩位財金首長能在川普與習近平會面前先行會面。

與此同時，川普本人也沒閒著。他12日在「真相社群」（Truth Social）上發文，稱習近平正經歷一個「糟糕的時刻」（bad moment），並表示美國願意幫助中國。儘管部分觀察家將此解讀為川普態度軟化，但一位熟悉內情的人士卻點破，川普此舉根本是在「嘲諷」（trolling）這位中國領導人。

就在川普發動食用油威脅的同一天稍早，他與美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）其實都曾對外釋出相對樂觀的訊息。格里爾證實了雙方高層官員在13日進行了討論，並表示川普與習近平在月底的會晤仍有「預定時間」。川普本人也告訴記者：「我們與中國有著公平的關係，我認為會沒事的。如果沒事，那也OK。」

這種時而威脅、時而安撫，夾雜著嘲諷與善意的複雜信號，讓外界看得眼花撩亂。然而，這或許正是川普政府談判策略的核心：在製造最大不確定性的同時，迫使對手回到談判桌，並為自己爭取最大的談判籌碼。

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