政府採購法拚效率 刪除公開招標需3家廠商開標限制

（中央社記者賴于榛台北15日電）政府採購法迎來大翻修，行政院公共工程委員會官員指出，修法重點之一是增進採購效率，除增訂機關應於規定期限內公告一定金額以上的年度採購計畫，以利業者提前準備也縮短標期，同時，也刪除公開招標開標時，須有3家廠商投標的限制，盼解決首次招標決標率低迷問題。

工程會11日預告修正政府採購法，草案大幅翻修採購法逾40條文，重點包含精進停權機制、保障廠商權益、提升採購效率、增加採購彈性、維護採購公平秩序及完備採購作業程序，預告期為60天，預計蒐集完各界意見調整後，對外說明。

工程會官員指出，翻修重點之一增加採購效率，草案要求機關應於每年度預算完成審議程序後，在網路公告該年度採購計畫，載明一定金額以上的採購標的、預定採購公告或邀標日、預算金額等資訊，除能以利業者提前準備，也會讓標期縮短，增進效率。

此外，官員表示，根據統計，民國112年至113年首次公開招標的決標比率，平均每年僅有30.29%，決標率低，因此草案也決定刪除公開招標開標時，須有3家廠商投標的限制，盼解決首次招標決標率低迷問題。

官員解釋，3家才能決標世界罕見，實務上常出現業者不知道有誰來標，只好找其他業者投標，或是機關擔憂標不出去，請業者要找到3家開標，這些可能全都觸犯法律，也增加政府的支出管治成本，因此這次修法刪除限制，藉以促進採購效率。

官員還說明，過去限制性招標常被污名化為圖利特定廠商，但實務上，許多限制性招標仍是公開評選，主要就是為閃避3家才能決標的問題，因此刪除3家才能決標的限制後，也能讓限制性招標回歸其必要性。

精進停權機制部分，官員表示，過往業者遭有罪判決、破產、冒用他人名義投標、擅自減省工料等都會通知業者停權，並刊登政府採購公報周知，停權期間不得參加投標或作為決標對象或分包廠商，但為落實避免再危害機關的目的，未來停權除通知當事業者，也會將業者的分包廠商或供應商併列為停權通知對象。

官員也提到，停權機制是為避免違法或重大違約廠商危害其他機關，但破產廠商並無違法或違規，因此將破產廠商自停權機制剔除，明確法規規定，再另於草案規範，停業及破產程序中的廠商列入不予開標決標要件中。

另為加速停權，官員透露，停權機制重點是要及時管制，過往業者觸犯政府採購法，都要等判決確定有罪才會被納入停權機制，如今則提前至經檢察官起訴、聲請簡易判決處刑或緩起訴處分確定時，就直接停權，待司法結果出爐，再確認是否無罪復權。

此外，官員強調，草案也增訂停權效力及於與廠商於行為時代表人，以及同為代表人的其他廠商，防堵違規代表人借殼再生，不讓一人分飾多角，意圖矇混。

草案也包含，廠商善盡監督管理義務且未因此獲得不法利益的免責條款，避免「無法控管的一人犯錯全體受罰」。官員解釋，許多業界反映已經盡力控管，且無因此獲得不法利益仍遭停權的聲音，因此草案規範，如果業者能證明已經盡到監督責任仍無法防止，且沒有不法利益，就不會遭停權。（編輯：張若瑤）1141115