創新板鬆綁措施，為推動臺灣創業生態系統國際化升級帶來關鍵的影響

文/顏漏有（創業者共創平台基金會董事長）

創新創業是國家社會經濟發展的重要動力，建立健全的創業生態系統則有助於新創企業的成長發展。過去十年在創業者、政府、創投及相關服務機構的共同努力之下，臺灣創業生態系統取得很好的進展，逐漸從沙漠邁向雨林。其中，新創企業在各成長階段都需要一定的資金投入，這幾年政府、創投、企業及天使投資人提供新創企業成長不同階段所需的資金，對這一波新創企業的成長帶來相當助益。

臺灣新創企業經過這十年的發展取得一定的成果，有更多具成長性的數位創新企業決定往海外市場邁進，而取得充裕的資金更是其首要面對的課題。過往國內的創投機構普遍不易投資高額資金，國際創投也鮮少關注臺灣新創企業，使得臺灣新創企業在取得國際化所需較大的資金面臨更大的挑戰。

投入新創企業的資金必須有可適時退出的管道才能讓資金成為活水持續投入，然而臺灣目前新創企業投資的退出仍高度依賴企業上市，而非如國外較常見的併購出場。因此如何建構一個既有利於高度成長但尚未獲利的新創企業順利上市取得資金，也利於早期投資者退出的資本市場，對臺灣顯得特別重要。

隨著 AI 時代來臨，未來將有更多相關應用的新創企業出現。臺灣在全球 AI 產業鏈舉足輕重，在應用方面也有很好的基礎和發展機會，若能在臺灣資本市場形塑數位創新企業的聚落，將能吸引更多亞洲數位科技應用新創企業選擇在臺灣上市。

2021 年證交所啓動創新板，旨在縮短新創公司進入資本市場籌資的前置時程，並擴大市場參與度。歷經三年的推動，雖有一定數量的創新企業在創新板上市，但受限於相關規定使得流動性偏低，仍有很多新創企業持保留觀察的態度。因此創新板雖有一定進展但尚未形成群聚效應。

證交所將於今年（2025）大幅鬆綁創新板參與者交易限制，包含取消投資人限制、開放信用、借券及盤中零股交易等鬆綁措施，預期將促進具成長性的新創企業選擇加入創新板，並產生下列策略性的影響：

1. 輔助新創企業持續成長

帶動更多具成長性及國際化的新創企業選擇申請創新板，以取得開拓海外巿場或規模化所需的資金並持續成長，例如 Gogolook 即為一典型成功的例子。透過這次鬆綁，未來將有機會孕育出更多如 Gogolook 的新創企業。

2. 促進投資新創的資金流動

藉由鬆綁措施提高創新板流動性，將可吸引更多臺灣新創企業加入創新板，協助這些新創企業的早期投資者順利退出，並在未來可將資金再投入其他新創企業。預期這股趨勢將成為新創企業的資金活水，對新創企業未來發展產生正面效果。

3. 驅動創新應用與資金的群聚效應

隨著更多臺灣新創企業選擇在創新板上市，相關數位創新企業也將形成一定的群聚效應，吸引國內外投資者關注，並進一步擴大資金來源。未來也可望吸引更多國際新創企業選擇到臺灣創新板上市，既形成正向循環，更為臺灣資本巿場國際化貢獻一份力量。

從長遠來看，創新板此次鬆綁措施對臺灣新創企業的發展至關重要，不只帶動具成長性的新創企業上市、取得邁向國際及加速成長所需的資金，也促進投資新創的資金流動，並透過群聚效應吸引國外新創企業選擇在臺灣上市。這對臺灣創業生態系統國際化升級帶來重要的支持力量，更有助於加速資本市場的國際化。

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