NCC副主委提名人程明修:讓NCC成為全民的NCC
立法院交通委員會今天(20日)下午繼續審查行政院提名的國家通訊傳播委員會(NCC)副主委提名人程明修。程明修表示,他期許未來能建立更符合現代需求的法治基礎,提升社會對NCC的信任,讓NCC成為全民的NCC!
行政院8月底函送4名NCC委員提名人,立法院交通委員會也在20日上午先行審查提名主委的成大資訊工程系所教授蔣榮先,並於下午審查提名副主委的東吳大學法學院特聘教授程明修。
程明修表示,他在德國敏斯特(Minster)大學取得法學博士論文的主題就涉及行政法最核心的管制議題,也就是「許可制」和「特許制」,內容涵蓋基本權利的保障和管制機關權限行使的界線;而且在20年前就參與NCC訴願審議委員會,親身經歷NCC設立初期面臨的法制環境挑戰。
如今面臨數位時代來臨,程明修指出,傳統電信、廣播、電視的界線已日漸模糊,通訊與媒體產業迅速匯流,更誕生許多新的服務型態,也對NCC的監理體制構成更深層的挑戰,尤其是既有的管制法律,包括「政軍」條款的裁罰對象、審照程序以及違規裁罰,持續遭到外界的挑戰與質疑;「廣播電視法」和「衛星廣播電視法」規範的分歧,也有必要做一次性的處理;有線電視業者目前遇到的嚴苛管制以及產業生態的挑戰,也在管制密度上出現鬆綁的呼聲。
程明修強調,換言之,既有的傳統法規已無法涵蓋新型態的服務類型,特別是跨平台業者在管制漏洞上呈現出「平台無責、內容無控」的現象,涉及大多數跨國平台未在台灣落地,導致執法困難。因此他期許自己未來能建立更符合現代需求的法治基礎,讓NCC成為全民的NCC!程明修說:『(原音)本人期許未來有機會在這份廣受國人與社會期待的工作上,在完善法規環境、提升透明度跟公共參與的機制上,致力建立更符合現代需求的法治基礎,提升社會對於國家通訊傳播委員會的信任,讓NCC成為全民的NCC,力求在快速變遷的環境中,守護民主的價值與言論自由。』
不過面對立委輪番質詢他對中天新聞台遭NCC撤照的看法時,程明修坦言,行政機關在此用了比較寬泛的裁量或管制裁量權限,但身為法律人,在做成任何一項重大的、攸關廣電媒體的事件時,應有最高的正當行政程序與透明化的要求。(編輯:宋皖媛)
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