防範中國灰色地帶戰術 澳大利亞智庫呼籲當局發展不對稱能力

[Newtalk新聞] 中國在東海、台海、南海咄咄逼人的舉措，不僅讓日本、台灣、菲律賓等國神經緊繃，就連遠在大洋洲的澳大利亞也不得不高度戒備。澳大利亞戰略政策研究所（ASPI）今（15）日稍早發表 1 份報告，提醒該國當局要從烏克蘭等國的經驗記取教訓，發展「非常規威懾能力」（unconventional deterrence），對大國形成「戰略不對稱」（strategic asymmetry），從而阻止它們發起衝突或使衝突升級。

澳大利亞戰略政策研究所在其官網貼出報告摘要，提醒澳大利亞當局留意一個戰略風險空窗期。該國首批 AUKUS 潛水艇—美國維吉尼亞級潛水艇—要到 2032 年才能交付，而專門建造的 SSN-AUKUS 要到 2040 年代初才能交付。不可能用 2032 年的威懾能力來解決 2027 年的威懾問題。

澳大利亞戰略政策研究所提醒當局，在印太安全方面，不存在與北約第五條相當的條約；而且中國等對手展示的「灰色地帶」能力——旨在削弱聯盟、孤立目標、削弱決心並施加成本——也表明正式的聯盟承諾可能不足。

該智庫指出，東歐和中東的衝突顯示，規模較小的一方——包括中等強國和非國家行為體——可以對大國形成戰略不對稱，從而阻止它們發起衝突或使衝突升級。正如英國《戰略防禦評估（2025）》最近指出的，烏克蘭正在開創一種新的戰爭方式；英國決策者已經認識到快速適應的必要性，並正在利用特種作戰能力來推動這種適應。

該智庫探討有別於傳統的常規威懾和核威懾概念的「非常規威懾」，這種概念大致符合懲罰威懾或拒絕威懾的邏輯。他們指出，當今的技術——以及後工業資訊時代資訊和影響力行動的新興現實——帶來了新的不對稱性，帶來了創造和運用國家力量軍事和非軍事要素的新途徑，從而帶來了遏制超越匹敵對手武裝侵略的新機制。

該智庫探討了相關選項，提出「非常規威懾」的概念，作為特種作戰、網路空間和其他專業能力的組織原則，這些能力可能由國防部和其他機構迅速部署，並最好由一位授權的國家安全顧問直接向內閣國家安全委員會匯報。這份報告也進行了比較分析，顯示志同道合的中等強國已在其軍事戰略中採納了非常規威懾概念，並正在利用這些概念來應對自身的超越匹敵的威脅。

該智庫指出，澳大利亞有辦法填補當今的威懾缺口：只需要打破常規典範即可。

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