美中大豆戰爭 白宮難解的政治危機

美中關稅戰發展至今，隨著美國大豆進入收穫季節，一場美中的「大豆戰爭」也隨之展開。由於中國過去一直是美國大豆的最大買家，光是在2024年就購買了價值126.4億美元的大豆，占美國大豆出口總額的一半以上，但受到美中關稅戰的影響，自今年5月開始，中國就再也沒有購買任何的美國大豆，眼看豐收的美國大豆面臨無處可去的窘境，讓一向是川普堅定支持者的美國農民也不禁叫苦連天，更進一步演變成了白宮的政治危機。

美國農業最主要命脈─大豆 中國為最大買家

大豆對美國農業及農產品出口有多重要？數字會說話！根據美國農業部的數據顯示，2024年大豆以245.8億美元的出口額位居美國農產品出口的首位，占農產品出口總額的14%。而中國更是美國大豆長期的最大買家，光是2024年就購買了價值126.4億美元的大豆，占美國大豆出口總額的一半以上。

中國將購買大豆武器化 打中川普痛點

但受到美中關稅戰的影響，眼見美國大豆進入了收穫期，中國卻將購買大豆市場轉移至南美，從今年5月開始，就再也沒有購買任何的美國大豆，這不僅讓2025年，美國大豆庫存消費比升至18.7%，創近10年新高之外，芝加哥期貨交易所大豆價格也持續下跌，甚至一度刷新2008年以來新低，讓全美約50萬依賴大豆種植的農戶面臨前所未有的壓力，甚至已進一步發酵成了白宮的政治危機，幾乎可以說，打到了川普最在意的選舉痛點。

國防安全研究院國家安全研究所副研究員林雅鈴說：『對於川普來講，就美國農民的這一塊，現在農民其實已經有一些反彈，那他的核心支持者， 因為大豆跟農業的出口，基本上是美國的中西部一個很重要的產業，它可能是一個很重要的票倉，或者是有一些搖擺州，所以在目前的這個情況對於農民的利益受損的情況之下，它可能就會對政府有一些壓力，比如說你必須要一些政策上的補貼，或者是比如說，在對中國出口的對中國的貿易談判當中，你應該要多重視這個部分，農業出口變成是美方政府的一個壓力。』

面對中國拒買大豆困境 美方策略無解

林雅鈴觀察到川普政府正試圖為中國拒買大豆的難題找解方，除了計畫提供農民補貼，信貸和可能的收購措施之外，甚至還興建大豆的壓榨廠，以及透過談判，分散美國大豆出口的市場。但她認為，這些方法不是緩不濟急，就是根本無法解決問題。

她說：『你現在要對非中國的市場出口，到今年9月，目前資料上看起來，美國對於非中國市場的大豆出口，整個雖然有增加，大概就增加了10%左右，中國的缺口是超過50%，那其他國家大概只增加了10%，所以你就可以知道說，這中間其實它是有一個很難彌補的落差在那邊，所以市場分散雖然有在做，可是很難去抵消中國市場喪失中國市場是有所帶來的衝擊。』

中國拒買大豆 學者推估是經濟下行的不得不然

對於中國將購買美國大豆武器化，做為美中關稅談判的籌碼，中華經濟研究院助研究員王國臣則有不同的見解。他認為，這恐怕是中國經濟低迷，消費緊縮下，不得不然的選擇。

王國臣說：『我覺得中國不買，有時候你要考慮的是，他到底是沒有意願，還是沒有能力。當現在中國大陸事實上是財政是困難的，第二個是消費實際在緊縮的，所以可以看到食品價格都不斷的往下走，那麼這時候你買大豆是幹嘛？大豆在中國最主要除了食用之外，更主要是用作炸油之後，作為豬的飼料，那現在豬肉價格在下跌，所以它本身也不需要這麼多的大豆，所以換句話說，我覺得中國本身是一方面是不想買，作為武器，另外一方面他也沒有能力買。』

中國拒買大豆底氣 早有跡可循

不過，陳雅鈴卻認為，中國將購買大豆武器化其實早就有跡可循，主要是中國過去幾年一直在糧食安全上，落實風險分散，避免過度依賴單一市場，也因此才讓中國現在有底氣，在美中關稅戰的此時，打出拒買美國大豆的這張牌。

她說：『我們現在看到的是，他雖然是完全沒有買，之前的話，是他可能是降低對美國的購買量，目的是為了要分散市場，那這一次他可能就是直接把大豆作為一個對美的施壓的手段，所以他就完全都不買，中國其實早在幾年前，他就開始在糧食安全上，有他的考量在，所以他就已經開始去分散風險。』

高關稅恐難讓中國低頭 川習會再生變數

至於美國最終能否透過關稅的施壓、讓中國讓步？陳雅鈴說，中國在這幾輪的美中談判中，明顯比川普1.0時強硬許多，這恐怕是出乎美國所料的，因此美國未來是否還能透過高關稅壓制中國，恐怕仍是未定之天，而這也將為川習兩人是否能在即將登場的APEC峰會中，進行場邊會談再添變數。