觀點

數位身分證，瑞士公投給台灣的啟示

羅世宏

2025年10月15日週三上午10:00

仍有近一半的瑞士選民不信任數位身分證。這反映著社會對數位治理的深層焦慮：一方面認同國家需要數位工具以提高行政效率與安全，另一方面又對政府與科技公司掌握資料抱持戒心。（圖片來源／AI生成圖）

瑞士在今年九月的全國公投中，以50.4%對49.6%的些微差距，通過了《數位身分證聯邦法》（E-ID）。這場公投不只是涉及一張電子證件，而是對數位治理、社會信任與民主韌性的多重考驗。值得注意的，不只是法案本身，而是公投險勝背後反映的社會撕裂，以及對台灣數位治理可能帶來的借鑑。

公投險勝背後的疑慮

瑞士並非第一次嘗試推動數位身分證。早在2021年，瑞士選民即曾以壓倒性64%的反對票否決了當時的版本，原因是該制度原由私人公司管理，讓人擔憂個資淪為商業剝削的工具。四年後，政府汲取教訓，重新設計一個由國家全權負責的體系，並引入「資料最小化」原則：用戶在證明身分時，只需揭露必要資訊，例如購買酒精飲料時，只需證明自己已成年，而不必揭露完整的生日個資。這樣的「精簡揭露」無疑在技術設計上有所進步。

然而，仍有近一半選民不信任數位身分證。這反映著瑞士社會對數位治理的深層焦慮：一方面認同國家需要數位工具以提高行政效率與安全，另一方面又對政府與科技公司掌握資料抱持戒心。這種矛盾心態，正是當代民主社會普遍面臨的難題。

城鄉、世代與性別的分歧

這次公投呈現出鮮明的社會階層差異。城市選民多半支持，鄉村地區則傾向反對。年輕人與中產階層期待數位轉型，老年人與低收入群體則憂心被邊緣化。更值得注意的是，女性選民的反對比例偏高。其中透露出來的訊息似乎是：數位治理不只關乎技術問題，更觸動社會結構與信任的分配不均。

瑞士這次公投反映著一個更廣泛的趨勢。OECD的調查數據顯示，工業化國家僅有44%的人對政府有高度信任。瑞士向來以公投文化和高政治參與率自豪，但如今也難以避免全球「信任赤字」的浪潮。對未來而言，重大公共政策若缺乏社會共識，將更容易陷入僵局。

數位治理的「用途難題」

瑞士E-ID公投另一個有趣的啟示，是多數人其實不確定這項制度的「實際用途」。支持方強調它能連結瑞士的數位未來，但一般民眾在日常生活中，鮮少需要頻繁出示身分證。瑞士媒體甚至指出，除了買酒與少數行政場合之外，多數人一年使用身分證的次數屈指可數。對許多人而言，E-ID更像是「可有可無」的象徵性工具，而非必需品。

這種模糊性反而加深民眾的疑慮。人們擔心，當E-ID一旦成為常態，銀行、保險公司甚至科技平台會爭相把它整合到服務流程中。換句話說，雖然名義上「自願使用」，但長遠來看，可能會變相成為生活的「最低門檻」。

技術之外的信任問題

對台灣而言，瑞士的經驗格外值得借鏡。台灣曾多次討論「數位身分證」與「多卡合一」的構想，但每次都遭遇隱私疑慮與資安風險的質疑。最典型的是內政部在2020年推動新版數位身分證計畫時，因民間團體與專家強烈反對，最後不得不暫緩。當時的爭議核心，不是技術能否做到安全，而是政府能否讓人民相信制度不會淪為監控工具。

瑞士公投結果提醒我們：數位治理的核心是信任。若政府與社會之間缺乏基本信任，即便制度再進步，民眾也難以安心。相反，如果政府能以透明機制、清楚的使用邊界，以及嚴格的監督制度來回應疑慮，民眾才可能願意接受。

瑞士的公投雖然通過，但這並非一致的共識。右翼青年團體Mass Voll已經提出行政訴訟，要求重啟公投。即使最終不會推翻結果，爭議仍將持續。這對瑞士而言會是一次民主考驗：在高度分裂的社會中，如何在數位轉型與隱私保障之間找到平衡？

數位政治要能維持民主信任，才是真正的關鍵

台灣未來也將面臨同樣挑戰。數位轉型無可避免，但社會能否在此過程中維持民主信任與社會凝聚力，才是真正的關鍵。若只是倚靠技術專業來說服人民，而忽略民眾對隱私、監控、權力濫用的恐懼，那麼數位治理恐將很難得到大多數人的信任與支持。

瑞士的E-ID公投，是一場「民主社會數位化」的縮影。它告訴我們，數位治理不僅是技術設計的問題，而更是一場「信任政治」的考驗。因此，台灣在推動數位身分證或其他數位治理工具時，必須充分意識到：如果政府無法先獲得人民的信任，再完美的制度設計也難以推動。

數位時代的治理挑戰，從來不只是「個資如何保護」，更是「民主如何維護」。瑞士這場差異極小的公投結果，提醒所有民主國家：在科技與隱私之間，我們需要的不只是平衡，更需要誠實的社會對話與共識。

(原始連結)

其他人也在看

花蓮縣府不採納垂直避難　季連成：尊重縣府執行

花蓮縣 / 綜合報導馬太鞍溪堰塞湖溢流致災，花蓮縣府行文行政院，建議中央取消垂直避難，改採疏散撤離。對此，中央前進協調所總協調官季連成表示，尊重縣府，因為撤離計畫是由縣府來執行！而且中央地方不同調的，不只這一樁，救災都還沒結束，花蓮民政處代理處長就帶頭退出中央民政司的群組，縣府表示，因為發布內容很多都重複，才會退出不必要的群組。中央前進協調所總協調官季連成VS.花蓮縣行政暨研考處長陳建村說：「是不是容我事後了解原因(很簡單這件事太簡單了)，(你回去叫繼續加入不就好了)。」代表縣府出席記者會，卻回答不出所以然，因為救災都還沒結束，縣府卻先退中央群組。內政部民政司設立的群組，縣府13日晚上8點半，代理處長帶頭退群，承辦人代為轉達，如有處分或指導，請用正式公文或會議傳遞，之後就和科長同步退出，雖然隔天說明，是內容重複性太高，才退出不必要的群組，但中央地方不合再添一樁。花蓮縣行政暨研考處長陳建村說：「災民詢問反映事項經常在不同的群組反覆地出現，同仁在裡面也都被要求要即時反應回覆，其實造成同樣的工作一再反覆地回覆。」還在忙救災，中央地方卻吵成一團，而且不只退群風波。中央前進協調所總協調官季連成說：「大部分罹難的民眾全部都在一樓，在二三樓的是全部都安全的，顯然這個垂直撤離是一個安全的作為，縣府大概有了變化就是推翻了垂直撤離，它要採取疏散撤離不過這點我是尊重縣府的意見，因為畢竟來講這個撤離計畫是由縣府來執行的。」花蓮縣府13日行文行政院，馬太鞍溪堰塞湖災害疏散避難收容計畫，認為災區都是平房和弱勢族群，垂直避難還是有風險，建議取消垂直避難，但中央維持一貫立場，不管是擬定撤離計畫還是執行，都是縣市政府的責任，希望中央地方能合作，回歸以人為本。原始連結

華視影音・ 10 小時前

「月亮上的台灣」瑞士登場原民藝術交流山間文化

（中央社記者郭芳君蘇黎世14日專電）原住民藝術家桑梅絹、蔡清安與舞蹈家黃雅美日前赴瑞士演出「月亮上的台灣」（TAIWAN on the Moon），排灣古調、鼻笛與舞蹈交融，展現深沉靈性與文化魅力，獲觀眾熱烈讚賞。

中央社・ 1 天前

中歐北極快航線首航告捷，首艘貨櫃船抵英國菲力斯杜港

【財訊快報／陳孟朔】中媒報導，自浙江寧波舟山港於9月23日出發的「伊斯坦堡橋」號歷經20天航程，經北極航道順利靠泊英國最大貨櫃港菲力斯杜(Port of Felixstowe)，標誌全球首條「中歐北極貨櫃快航線」正式通航。該輪本航次裝載約4,000標準箱(TEU)，以服裝、儲能櫃與動力電池等為主。寧波海關統計，此批出口貨物貨值約人民幣14億元。船舶後續將續赴德國、波蘭與荷蘭港口完成卸載。市場人士表示，快航線開通為中歐供應鏈提供新路徑選項，有助提升旺季補貨與高附加值產品的時效彈性，亦分散既有航道擁堵與政策不確定性風險。不過，北極航路受季節性與氣象條件約束，保險、破冰協調與環境合規成本亦需納入評估；航商與貨主後續將在時效、費率與風險管理間權衡布局。

財訊快報・ 10 小時前

汽車維修廠凌晨祝融　火勢延燒3鐵皮建築

台南市 / 綜合報導台南市仁德區大同路三段，今(15)日凌晨發生工廠火警！起火地點是一間汽車維修場，火勢蔓延三間鐵皮建築。現場燃燒面積超過200平方公尺，消防人員急忙布水線灌救，更將鐵門鋸開，要將受困的69歲屋主救出送醫，另一名張姓屋主則是自行逃脫。三棟鐵皮建築，其中有一間樣品屋都是裝潢的材料，延燒的相當快。。原始連結

華視影音・ 11 小時前

重磅力挺！　蔣萬安盼郝龍斌帶領藍軍世代團結

CNEWS匯流新聞網記者李映儒／台北報導國民主席選戰進入關鍵倒數，前台北市長、主席候選人郝龍斌今（15）日在臉書發文透露，台北市長蔣萬安日前特地與他會面，針對國民未來發展與主席角色深入交換意見；蔣盛讚郝是穩健務實、能凝聚共識的合適人選，肯定其兼具中央與地方治理經驗，能帶領國民持續前進。郝龍斌表示，蔣萬安深知這次主席選舉，對國民未來發展的重要...

匯流新聞網・ 10 小時前

英美聯手打擊大規模網路詐騙　中國犯罪首腦遭制裁

（中央社記者陳韻聿倫敦14日專電）英、美聯手打擊跨國網路詐騙，今天針對以東南亞為基地的大規模詐騙中心發布制裁，總計有12個實體與個人入列，全數與集團犯罪首腦、出生於中國福建的陳志有關。

中央社・ 12 小時前

爭組閣　野田佳彥與高市早苗各自出招

[Newtalk新聞] 日本立憲民主、日本維新、國民民主三大在野今（15）日下午將舉行臨時國會會議，討論即將舉行的首相選舉事宜。自民總裁高市早苗也預計將於下午與立憲民主和國民民主領袖會面，請求他們在首相選舉中給予協助。《日本經濟新聞》報導，自民籍的內閣官房長官林芳正上午將出席眾議院和參議院的國會運作委員會會議，並正式宣布將於21日召開臨時國會的意向。會議日期將由朝野兩協商後決定。報導指出，日本朝野政此際正加緊推動首相選舉。立憲民主、維新、國民民主三幹事長14日舉行會談，確認將舉行魁會談。曾經擔任內閣總理大臣的立憲民主魁野田佳彥熱衷於整合各反對，推出一個共同首相候選人，並表示不排除提名國民民主魁玉木雄一郎的可能性。關於聯合執政，玉木雄一郎表示：在野整合的「條件是在基本政策上有所共識」，並呼籲立憲民主在安全和能源政策上向國民民主靠攏。報導指出，根據日本憲法，眾議院在提名首相時具有優先權。自民在眾議院擁有196個席位，而立憲民主、維新會和國民之共擁有210個席位。擁有24個席位的公明已解除與自民的聯盟關係，因此，如果反對成功整

新頭殼・ 10 小時前

蔣萬安力挺郝龍斌喊「世代團結」　郝陣營估選情「審慎樂觀」

國民主席選舉激烈程度歷來首見，前台北市長郝龍斌在選前獲得台北市長蔣萬安的力挺，

信傳媒・ 10 小時前

警夜巡高美濕地驚見黑影　婦人呆坐堤防走失12公里

台中市清水區知名觀光景點高美濕地白天遊人如織，但夜幕低垂後人煙稀少。12日晚間，一名獨居婦人獨自走失至偏僻堤防涼亭，巡邏警剛開始先看到黑影，後來發現是人影以為婦人想不開，一問之下才發現原來是迷路，幸好被巡邏員警即時發現救回。

三立新聞網 setn.com ・ 10 小時前

長榮航空前主管是共諜！涉「刺探機密」被抓包　遭依國安法起訴

透過各種管道滲透台灣政府、企業，近日又傳出一名長榮航空前駐四川代表遭吸收，在台發展共諜組織，試圖向在陸委會任職的學弟刺探機密情報，但遭學弟拒絕。學弟察覺有異歲提出檢舉，高檢署發動偵查後，13日依違反《國安法》將該名代表起訴。

鏡週刊Mirror Media ・ 10 小時前

MLB》我還沒上車！　山本由伸記者會結束「趕巴士」：甚至還沒洗手

洛杉磯道奇先發投手山本由伸，今對上密爾瓦基釀酒人繳出9局完投勝，有趣的是，他在賽後記者會結束後匆匆離開，根據日媒報導，原來球隊巴士預定在10分鐘後發車，他似乎也知道自己快要來不及，離去時便笑道：「我甚至還沒有洗手…」山本由伸今天面對釀酒人打線，儘管首局就挨了喬里奧（Jackson Chourio）一發陽春砲掉分，但從那之後，釀酒人打線連得點圈的機會都沒有，最後他繳出9局被擊出3支安打失1分、飆出7次三振的好投，幫助球隊以5-1收下勝利，他也成為繼2004年利馬（Jose Lima）以來，首位在季後賽上演完投的道奇投手。對於這場比賽的表現，山本由伸賽後開心地說道：「這是我來美國後第一次完投，所以真的有很大的成就感，而且能為球隊勝利做出貢獻，是我最開心的部分。」他也坦言，雖然首局挨了一發全壘打，但只是一支陽春砲，所以心情上影響不大。這場比賽一共進行了2小時51分，於當地時間晚間9點59分結束，山本由伸在接受完治療後便前往記者會場接受提問，是道奇陣中最後一位受訪的球員，而在記者會結束時，時間來到晚間10點50分，距離道奇巴士預定離開球場的時間只剩下10分鐘，他似乎也知道自己快來不及，起身後

麗台運動報・ 4 小時前