【獨家／台電215億標案爆爭議2-1】核一、核二廢料貯存設備招標遭控程序不公及國安疑慮

CNEWS匯流新聞網編輯部/報導

台電辦理「核一、核二廠用過核子燃料室內乾式貯存設備」採購案，金額約新台幣215億元，共計兩家外商NAC International Inc.與Holtec International有意爭取。《CNEWS匯流新聞網》接獲爆料，指控台電標案程序疑似涉及諸多瑕疵且對廠商資格疑有差別待遇，恐違反採購法，NAC在9月向工程會提出申訴。此案台電若處理不善，恐引發國際糾紛，甚至成為國際醜聞。

爆料者表示，該案自2025年初展開，NAC與Holtec兩家有意爭取，經歷三次招標過程，最後僅剩Holtec符合資格，預計11月12日進行評選。由於Holtec為唯一一家符合資格廠商，若無其他問題，台電215億標案將由該公司得標。

第一次招標（1月22日公告），歷經三次規格修改後，因僅有Holtec一家公司投標，未達法定家數，台電5月6日宣布流標。

第二次招標（5月14日公告），NAC與Holtec分別進行投標，但5月28日開資格標會議並未當場宣布結果，台電表示將於6月10日另行公布，但到了6月10日，台電仍未公布。

6月27日，台電要求NAC兩週內澄清3項資格問題及62項技術問題。NAC於7月9日如期提交，並於7月31日函文詢問台電審查狀態，台電回覆尚在審查程序，會再正式通知審查結果。8月15日台電通知NAC資格不符，由於兩家公司都資格不符，導致第二次開標因此流標。

消息人士透露，NAC對台電偏離正常採購流程感到困惑， 因為在第二次招標上，台電似乎忽略了應先審查資格文件的程序，反而特別深入針對技術進行詳細審查，甚至提出高達62項問題。對此，NAC提出異議，但台電9月2日仍維持「不合格」判定，NAC9月11日向工程會正式申訴。

爆料者指出，看似嚴格的審查過程，似乎不適用於另一家競爭供應商Holtec。Holtec於5月28日開標幾天後，兩度向台電對NAC提出資格異議，更在台電資格標結果公布前，提早於6月24日依據公共工程採購法，直接向工程會提出資格標審核的爭議。

台電8月26日公告第三次招標，投標期限原定9月8日，開標日9月9日，後因招標文件異動延至9月11日投標、9月12日開標。NAC曾要求延長提交期限並暫停第三次招標，以等待第二次招標申訴結果，但台電未理會。

此外，NAC合作夥伴工研院（ITRI）9月8日突然通知NAC要退出投標，並於9月10日提供正式書面通知。這讓NAC措手不及，最終9月12日開標會議僅有Holtec投標，並被宣布為唯一符合資格的廠商。

審視整個過程，本案有以下爭議：

爭議1：差別待遇與不暫停後續招標程序

根據工程會網站資料，Holtec於6/24就「針對廠商資格限制爭議」向工程會（案號1140174）提出申訴。

法律規定，Holtec必須在10天內對招標機構的決定提出異議；如果異議結果不一致，則必須在15天內向工程會提出申訴。從事實結果推論， Holtec能夠在6/24日就「針對廠商資格限制爭議」提出申訴，是否代表Holtec在6/24之前就知曉招標機構的審查結果，而 對手NAC卻直到8月15日才收到通知。

Holtec 也分別在6月兩次向台電提出其他競標廠商資格與合作結構上的異議，依《政府採購法》與《營業秘密法》原則，投標廠商資訊屬於台電審標內部資料，依法不得外洩。這樣屬於內部的標書內容資料，Holtec從何取得？台電接到這樣機密資料的異議，為何不先質疑而直接受理？若審標資料於審查期間外流，不僅觸法，更涉及核能安全機密與國安資訊管理漏洞，是核安採購案中不應出現的情況。

根據整體標案時序，第二次招標（5/14 公告，5/28 開標）中，合理推測Holtec可能在6月底即知道自己資格標沒過，才能於6/24向工程會提出申訴；反觀NAC/工研院團隊6/27才收到台電針對3項資格與62項技術問題的澄清函，被要求澄清資格疑慮，8/15才被通知不合格。

在資格上，台電為何對不同廠商的審查時程和告知程序，出現高達至少50天的時間差？差別待遇使得Holtec有充分時間準備8/26公告的第三標，而NAC則在被通知不合格的十天後，就面對下一輪招標，只有10天可以準備、和可能有60天以上可以準備，台電的標準是一致的、公平的嗎？

另外，Holtec怎麼會在標案尚未公布資格審核結果前，就已經事先知道自己資格有問題，而提前向工程會提出申訴？台電有必要說明清楚。

爭議2：合作廠商工研院臨時退出疑雲

台電原本邀請工研院組建「台灣團隊」。經評估後，工研院選擇與在台有核能業務往來歷史的NAC合作，組成聯合投標小組進行第二次招標。聯合團隊並非完全由NAC人員組成，而是包括由工研院組織的台灣精英團隊，由頂尖設計師、製造商、建造商組成。

在第三次招標前夕，工研院於投標期限前三日，9月8日當天，以電話通知其「停止與NAC共同投標」， 10日再以書面：正式函告終止合作，致NAC被動喪失資格與能力，第三次招標投標廠商僅剩Holtec一家。因此Holtec順利經過資格標審核，進入採購流程

爭議3：專案負責人疑似有中國背景 恐有國安疑慮

該採購案涉及核電廠用過核子燃料貯存設施，屬國家重大基礎設施，涉及核物料防護及公務機密。爆料人指出，Holtec雖然是美國公司，但本案專案負責人曾有中國國籍，持觀光簽證多次進出台灣。如果這個標案由Holtec拿下，而Holtec亞洲區（台灣區）負責人曾有中國籍背景，將可能接觸機密資料、參與核設施安全維護，恐涉及政府採購法與國家安全法相關規定。

對於各項指控，台電今（10）日回應《CNEWS匯流新聞網》。全文請見延伸閱讀：「【獨家／台電215億標案爆爭議2-2】台電回應：不允許具有中國籍的人士進入關鍵基礎設施」一文。

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照

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