災後重建踢皮球

樺加沙颱風走了，堰塞湖潰堤的危機卻留下了。從中央到地方，這場風災到底該誰負責？立法院內政委員會的一場質詢，「災害防救法」規定，水災撤離由「鄉鎮市公所」執行，中央7個部會則必須「輔導地方選定疏散路線與避難收容處所」。

這條法律寫得清清楚楚，但中央應變中心卻在9月22日發出紅色警戒，要光復鄉兩天內撤離8600人，卻連疏散計畫、收容中心都沒提供。地方政府在毫無計畫下，如何能執行撤離？

有立委拿出法條當場質詢，問得犀利也問到重點：「中央既沒輔導，也沒協助，怎麼能天天栽贓花蓮縣政府？」這不是護航，而是依法論事。若說「撤離責任在地方」，那中央的支援責任又在哪裡？「災防法」第35條明載：地方無法因應災害時，中央應主動派員協助。不是發個通報就算盡責，更不是在旁邊看戲。

更離譜的是，事後謠言滿天飛——有人說花蓮擋義煮團、鎖獨輪車、誤發召集簡訊、貼貼紙耽誤救災；結果一查，全是假的。中央救災荒腔走板，反倒讓鏟子超人、志工冒著風雨上場，結果釀成殉職與斷指悲劇。這樣的救災體制，中央理應徹底檢討。

天災難防，人禍可預防。別再浪費時間在爭功與推責，人民要的不是口水，而是安全。現在最重要的，是趕快完成災後重建，讓居民早日回到日常生活。堤防要補強、道路要打通、臨時屋要落地，中央和地方該坐下來談的，是「怎麼做」，不是「誰害的」。

這場風災留下的，不該是指責的回音，而是改革的契機。（作者為前立法院法制局長）