海軍拒付大陸製地毯工程款 包商二審逆轉勝討回136萬

新北市凱創土木包工業負責人林姓民眾，2023年10月底承包海軍基隆後勤支援指揮部營區工場，無縫PVC地毯施作修繕工程，契約金額136萬5520元。林男完工後，軍方第一次驗收合格，但第二次驗收時，以林男提供的法國品牌PVC地毯為大陸製，不符投標須知供應標的原產地須屬我國的規定，拒絕給付工程款並解除契約。林男不服提告索討工程款，一審敗訴，二審台灣高等法院逆轉，改判海軍基隆後勤支援指揮部須給付136萬5520元工程款確定。

林男主張，承攬施工前曾送材料送審單及相關資料供軍方審查，經審核合格後才施工。施工期間提供的材料送審單，軍方審查核准後，才申報開工施作。第一次分段驗收時，軍方認定合格，未料第二次分段驗收時，卻以地毯外包裝標籤產地顯示為「中國常熟」，認定施工材料不符採購契約投標須知規定。

林男在庭訊中表示，該工程採購契約投標須知中，未限定僅能使用我國原產地材料，而施工前有送交軍方審查。第一次進行查驗時，外包裝就可以看到產地為「中國常熟」，當時軍方派出的副工程師有拍照，未說不能用大陸產品，等施工完才稱不合格規定。林男認為，雙方簽約時市面上並無國產且符合契約規格的地毯，之後軍方依設計廠商建議修約，由海軍承辦人以LINE傳送公文請林男於3日內辦理修約，並將投標須知修改為允許供應大陸地區標的，林男也致函承諾，卻未料軍方反悔，通知解除契約。

軍方反駁，林男當初送審材料廠牌並非「中國常熟」，而是「長田實業」與「昌御企業」，所檢附的試驗報告為「太格大理石紋地毯Mipolam系列」，才會認為地毯材料產地屬於本國產品，誤判為合格，並讓廠商後續施工，之後才發現材料產地為「中國常熟」。軍方指出，採購契約投標須知規定已表明供應標的原產地需為我國，林男投標後卻用不符規定的材料施工，經要求改善未果，才發函通知解除契約，林男不得依約請求工程款。

基隆地院一審認為，投標須知已表明外國廠商不可參與投標，工程、財務及勞務原產地均須屬我國，並無語意不明之處。兩造爭議的合約有提及需提供我國的材料，林男卻以中國地毯施作，又未予改善，判林男敗訴。林男不服提上訴。

台灣高等法院二審審理認為，林男依約雖應提供國產地毯，但兩造訂約時市面上符合契約規格的地毯，均由國外廠商製造後由經銷商進口販賣，無國產者，因此本契約關於林男應以國產地毯施作部分的約定，屬無法執行而無效。審酌本案投標須知僅記載我國廠商供應標的原產地須屬我國，無特別載明原產地不得來自大陸地區，是本工程並無國家安全法第11條規定的適用。

高院認為，該工程主要目的為地面修復及地毯鋪設，本契約指定的地毯規格首重功能性及安全性，及一般地毯工程交易習慣，關於地毯原產地的指定通常並非首要條件。高院指出,林男送審材料經軍方審查通過，而第二次驗收後，軍方承辦人曾以LINE傳送公文通知林男於3日內修約，將投標須知修改為允許供應大陸地區標的，自然應該受到拘束，不得變更或撤回，林男也已致函承諾，可認雙方合意變更契約，軍方解除契約並無理由。高院逆轉改判海軍應支付136萬餘元工程款，林男依本契約請求給付工程款為有理由，全案確定。

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