水土無情 救救台灣

過去兩周，花蓮光復鄉不幸遭受的水土災難，清楚顯現堰塞湖的積水，從在山嶺間形成，因雨溢流後一路攜帶土石，加速增強能量，到足以催毀鋼筋混凝土大橋，乃至居民生命和家園，算是為大家上了一堂水土工程課。

水土無情，渺小的人除了力圖監測、防治、備妥隨時應變，同時還須學習未來如何與自然環境共處、相安。此時，台灣北端，則正進行著一場潛藏的「人為水土危機」。

位於基隆的協和火力電廠的四部燃油機組陸續除役，原本規劃改建為燃氣電廠，卻發現廠內土壤遭受汙染。環境部轉達台電公司的意思，認為執行全面性汙染改善，要等到廠房結構物、設備拆除確認汙染範圍後，再進行完整的土壤汙染整治。基隆市長則表示將嚴格把關。

可推測，協和電廠土壤汙染情形，應已持續進行多年，而潛藏對地下水和相鄰，包括海洋在內水體威脅，也早該受到嚴重關切。其場內土壤所含總石油碳氫化合物（TPH）及多氯聯苯超標數倍，及記錄不實等情形，在今年2月天然氣第四接收站環評大會前即被揭發，基隆市政府表示將進廠查證。然而當時環境部竟選擇忽略，甚至為天然氣第四接收站開綠燈，強行加速通過環評。接著吹哨者提供的資料，進一步揭露土壤還有鉻、銅、鋅、鎳、砷等重金屬汙染超標情形，並且也曝光在評估書中記載不實。

協和電廠土汙事件發展至今，《土壤及地下水汙染整治法》（土汙法）的中央主管機關環境部，面對協和電廠土汙問題，除了通過環評和扮演類台電發言人的角色，是不是該有保護台灣水、土資源的積極作為？

從目前已經通過確認的數據資料不難推斷，協和電廠內土壤汙染，至少在民國106年之前即已大規模存在。而過去近10年間的地方和中央政府，竟漠視人民健康、環境和法律，過程中甚至在108年將電廠解除列管。

根據土汙法第6條：汙染物濃度達土壤或地下水汙染管制標準者，應採取適當措施，追查汙染責任…；第7條：主管機關得派員調查土壤、底泥、地下水汙染情形及汙染源，進行土壤、地下水採樣及地下水監測井設置，採集農漁產品樣本。

根據第12條：主管機關對場址，應於有嚴重危害國民健康及生活環境之虞時，公告為汙染整治場址；第15條：應命汙染行為人停止作為、停業、部分或全部停工，調查地下水汙染情形，並追查汙染責任；必要時，告知居民停止使用地下水。

值得提醒的是，協和電廠既已確認土壤遭受汙染，卻忽略、不作為，汙染會隨時間持續擴大，提升危害人體健康與環境的風險。長此以往，不僅會帶來日趨龐大的汙染整治及賠償費用，包括鄰近地區乃至海洋在內環境與生物資源的受害程度，都將持續加大。

如今亡羊補牢，無論是肇事的台電與經濟部，或是主管環境保護的環境部，都應心存愛水、護土，依法盡速主動積極調查，在汙染進一步擴大前，進行防治與復原。（作者為基隆海洋保育協會理事長）