新光人壽直接轉地上權給輝達違法？ 張景森點破：該限制並無「法律強制性」

曾任北市府都發局長的張景森提供了輝達總部案解套的方式，直言北市府所謂「新光要蓋好建築才能轉地上權給輝達」根本不是法律限制。（圖片來源／信傳媒資料庫）

輝達總部北士科案卡關，台北市政府對新光人壽卡在雙方合約中「建築完成前不得移轉」，但曾任台北市都發局長的張景森提出不同看法，他除了指現在台北市政府得了「圖利過敏症」，也提出了一份「三方協議買回與專案讓售」契約，他直言，所謂建築完工前不得轉移並無「法律強制性」，根本能夠解套。

自從輝達案卡關後，曾任都發局長、市政顧問的張景森終於忍不住提出看法，還說讓自己做一周的副市長，就能解決，這個尷尬的呼籲，李四川今（15日）天回應媒體，「謝謝指教」。

張景森點破，蓋完後才能轉移限制並非法條

張景森在臉書上發布輝達案解方，首先寫到「連續幾天炮轟市政府，我也覺得很疲憊了。與其繼續炮轟市政府，坐看蔣萬安笑話、坐等台灣的災難，不如大家一起來幫忙解決市政府的「圖利過敏症」問題。」

張景森指出，輝達卡關焦點在於市府與地上權人（如新光人壽）所簽訂契約中的「建築完成前不得移轉」條款是否具有法律拘束力。

他表示，依《民法》第838條，地上權原則上得自由移轉。現行市府契約中的限制條款，並非上位法明定之禁止，而是行政契約中的約定條件。換言之，該限制並無「法律強制性」，而屬於行政裁量下的政策性安排，其效力來自「雙方合意」，而非「法律命令」。因此，在法律上，本府與地上權人均有協商與變更的空間。

只要雙方合意，用契約變更協議書就能解套

其次，張景森表示，若個案涉及國際投資、城市發展或公共利益的明顯增進，市府完全可以依據行政契約法理與契約自由原則，與地上權人協商調整。透過簽訂《契約變更協議書》，即可合法放寬或刪除移轉限制，而不違反任何上位法。這樣的做法不僅合法，也能兼顧公共利益與城市競爭力。

他還指出，若台北市政府希望未來案件更具彈性，亦可自主管理面著手，修訂《市有非公用土地設定地上權實施要點》等內規，使制度更符合時代與招商實務需求。

總而言之，「限制移轉」條款並非法律障礙，而是行政選項。問題不在能不能，而在要不要。若市府堅守依法行政的精神，並兼顧公共利益與產業發展，完全可以在法治之內化解現行僵局，讓城市走出停滯。

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