危老修法衝擊老飯店改建 賴正鎰：成本大增恐打擊更新意願

台北市危老與都市更新熱度持續升高，老舊飯店與商旅紛紛加入改建行列，但內政部擬修訂《危老條例》，將限制住宅使用比例並排除飯店、商辦及學校申請危老重建。商總榮譽理事長、鄉林集團董事長賴正鎰表示，若老飯店只能循都更方式重建，成本大幅增加、時程拉長，可能打擊業者更新意願，也影響整體危老成果。

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賴正鎰指出，許多早期飯店位於交通便利、商業機能成熟的精華地段，改建不僅釋放土地價值，也為台北都市更新注入新活力。透過都更導入住宅、商辦與酒店式公寓，能提升土地利用效益、重塑城市天際線，帶動區域房價與商圈再起。

他舉例，包括台北國賓大飯店改建為「商辦＋頂級飯店」複合式大樓，住宅部分開賣即完銷；忠孝東路四段的神旺大飯店將興建地上27層、地下6層的綜合商辦與商場大樓，五星級飯店與辦公空間並行；兄弟大飯店、西華飯店、洛碁中華館、天成集團新案及西門町多家小型旅宿聯合危老案也陸續啟動，展現飯店資產轉型熱潮。

北市都發局統計，危老案與都更案均居全國之冠，截至今年八月底，台北市累積核准危老案已達1025件，佔六都總數28%，其中老飯店重建案已達14件。內政部實價登錄顯示，中山北路、林森北路沿線危老案密集啟動後，周邊老屋價格上漲約二至三成，反映市場對區域再發展的信心。

賴正鎰指出，政府近年推動的「危老三箭」政策，容積獎勵延長、審查程序簡化與整合補助擴大，確實加速了更新進程。北市平均審查時間已由過去一年縮短至三到五個月，若能導入線上審查與一站式協作機制，或許行政效率可再提升二成以上。

針對新版《危老條例》修正草案，以危老是居住安全法，避免商用不動產爭奪住宅重建資源，規劃「2限制、1新增」，回歸住宅為主要適用對象，未來恐再無飯店、商辦及學校的危老重建案。

賴正鎰認為，老舊飯店、商辦的產權單一，本來走危老就是最有效率，如果限制只能循都更管道，那成本就會大幅提高、時程更拉出近一倍，相關業者和建商的意願都會大打折扣，也進而影響危老的總體成果。

他強調，目前中央與地方應針對老舊商旅、飯店及中小型基地，建立更靈活的容積獎勵制度，並提供融資誘因，讓民間投資意願更積極，都市更新不只是房價議題，更關乎城市競爭力與居民生活品質，讓老建築重生、讓城市煥新，這是政府、企業與民眾共同的責任。

• 湯暖萱／財經特派記者，主跑主計處、營建、百貨紡織等，更多內容請點擊 湯暖萱專頁