卓揆要求追償! 66架F-16V明年全交機如同不可能任務 前飛官推估「這些裝備」整合遇阻
空軍日前證實,我國採購的66架F-16V戰機,因為工程整合上遇到了不少狀況,所以不但今年零交機;就連在明年底前,依約完成全數交機,也幾乎確定將難以實現。資深退役飛官,從已知的國外資料推判,可能在電戰系統、雷達等裝備的整合工作;和發動機零件供應上,出現一些困境。儘管按照法規,交機延遲並不影響預算保留。但是空防戰力佈局上,難免受到影響。
昔日進駐美國路克基地的國軍F-16,跨洋返台的歷史性畫面,還歷歷在目。原本國內引頸期盼,我國向美採購的66架F-16 C/D Block 70/72 戰機,能在今年底起陸續飛交,快速補強空防戰力。但隨著供應鏈與整合問題浮現,當年的期望幾乎已成奢望。
空軍參謀長李慶然在立院備詢時表示,F-16V是全球最新的全數位化戰機,在工程整合上遇到一些問題。雖預估今年底可完成約10架組裝,但要在明年底如期全部交機,風險極大。李慶然同時解釋,110年至112年期間,全球新冠肺炎疫情造成整個供應鏈與人力上嚴重衝擊。李慶然提到,經實地廠區考察後發現,洛馬公司已增加人力及生產線,幾乎24小時運作,連假日都在加班趕進度。
今年3月首架我國採購的F-16 C/D Block70雖曾風光出廠,並一度謠傳將在國慶前後先行交付兩架。從契約原訂進度看,本應今年出廠28架、最遲在2026年底前全部交付;但目前生產與整合進度顯示,如期如質已不合乎現實。
「這個東西是我們向美國政府買的,美國政府向製造商洛克希德馬汀訂的,所以要問洛克希德馬汀,到底出了什麼問題。這些都有一些蛛絲馬跡的,從彈射座椅(購型確定)開始。」前空軍F-16種子教官黃揚德分析,根據國外報導資料,問題可能出在APG-83雷達與飛機整合方面,極有可能是電戰相關匹配的問題。黃揚德回憶,早期F-16所用的ALQ-184莢艙與APG-66雷達之間的整合就花了很長時間。他還指出,國外也有資料顯示,因次承包商零組件交付延遲,導致發動機也有一些整合問題。
前空軍空中作戰管制中心主任宋文溪強調,新購F-16 Block 70/72與台灣現有F-16的主要差異在於性能提升,包括發動機推力從2萬4千磅增加至2萬9千磅、具備適型油箱、油量增加、載重量增加,使作戰半徑擴大;並與美軍所有的現役武器,都能形成共同作戰平台。宋文溪也表示,目前空軍透過調度嘉義一個分隊的F-16飛機和部分幻象戰機至台東輪駐,暫時彌補戰力缺口。
因為延遲交付造成的影響可歸納為兩大面向:其一是戰力落差──新機戰力未能及時到位,空軍必須以現有機隊調度、調整部署來彌補;其二是權益與財務面向。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出,由於台灣已與美國國防部簽署發價書,符合預算法第72條產生契約責任的條件,可辦理預算保留。然而,美方進度嚴重落後但台灣付款進度未變,導致軍售專戶可產生的利息回流國庫金額減少。
黃揚德補充,根據外國軍事銷售制度規定,台灣政府不能直接向美國政府求償,因政府間關係沒有判罰機制。賠償問題在於美國政府與洛馬之間,類似愛國者飛彈案例,由美軍協助追回溢收款。
當威脅情勢快速變化、戰力需求迫切時,「洗頭洗一半」的境況尤顯艱難──新機帶來的戰力期待與現實交付的落差,都將影響我國空防與整體國防規劃的節奏。
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