中國經濟的韌性藍圖！《南華早報》揭密中國「下一個五年計劃」：糧食安全成國安基石，北京備戰更漫長的地緣對抗

吳辰君

2025年10月16日週四下午3:10

中國正在起草未來五年（2026-2030年）的「第十五個五年規劃」（下文簡稱「十五五」），這份宏偉藍圖將徹底改寫中國的經濟發展劇本。港媒《南華早報》分析，面對日趨複雜的地緣政治、貿易緊張與氣候變遷的衝擊，北京的政策核心將聚焦於「經濟韌性」，重點推動糧食安全、轉型基礎建設與高科技產業。

糧食安全將與能源、金融並列國安基石；推動基礎建設從過去的「大建案」轉向「技術驅動」。在電動車、AI等高科技領域，北京將尋求深化兩岸經濟融合，鎖定台灣企業的專業技術；而對外資則不再是「來者不拒」，將從過去的追求「數量」轉向嚴格篩選「品質」，形同向全球發出訊號：中國下一階段的經濟發展，將以內需與科技主導。

新聞小辭典：中國五年計劃
自 1953 年以來，中國已連續發布了數十份「五年計劃」，核心在於設定國家發展目標與產業方向，將直接影響市場的開放程度、產業補貼方向、貿易政策，以及對外資態度，故備受關注。例如「 2025 中國製造」就是自「十三五」和「十四五」延伸出的重大製造業戰略，目標是擺脫勞動密集、生產低廉產品的「世界工廠」角色，轉向技術密集型、附加值更高的製造業強國。

習近平：飯碗要端牢！糧食安全成國安基石

「把中國人的飯碗牢牢端在自己手中」這句中國領導階層喊出的口號，已成為中國五年規劃中的不變原則。《南華早報》稱，儘管中國人口近兩年來開始下滑，但在全球貿易保護主義抬頭、地緣政治衝突複雜化，以及氣候變遷加劇對農業生產帶來的連鎖衝擊下，確保食物供應比任何時候都更加迫切。

分析人士預期，「十五五」規劃將糧食安全提升到前所未有的高度，與能源、金融齊行，成為強化國家經濟韌性的基石。事實上，中國在過去五年已透過對農業技術的「重金投資」和「嚴格保護農田」，使糧食產量穩定、來到創紀錄的高水準。

高科技產業優先，鎖定台企、深化兩岸經貿融合

「十五五」規劃預期將聚焦於創新和國內市場，這為台灣企業帶來挑戰，也創造了新的機會。《南華早報》稱，北京將尋求深化兩岸經濟融合，特別是在高科技產業上。9月，電動車零組件製造商如台達電（Delta Electronics）、威優科技（Voyager Technology）等台灣高階主管組成的代表團，前往北京郊區參觀了領先的大陸電動車製造商，探討合作可能性。

這反映了兩岸經貿關係的演變：台灣企業不再僅將大陸視為生產基地，而是轉為向大陸領先企業供應專業零組件，涵蓋電動汽車（EV）與人工智慧（AI）等關鍵高科技領域。對台灣科技業而言，如何在新規劃下保持技術優勢，並在新一輪的兩岸產業鏈合作中定位自己，將是未來佈局的重點。

告別「大建案」模式，基礎建設轉向科技驅動

在基礎建設方面，「十五五」規劃也將改寫舊劇本。過去數十年，中國的基礎建設推動仰賴「大型專案」（megaproject）模式。在2009年和2010年全球金融危機最嚴重時期，中國推出規模達 4 兆人民幣的金融危機刺激方案。雖然有效促進經濟成長並連結龐大人口，但後遺症是地方政府累積了沉重債務，持續拖累部分地區的成長潛力。

《南華早報》稱，面對債務壓力，北京正在思考如何調整這套劇本：如何在過去大規模投資的基礎上，保障經濟成長並融入新的技術進展？一些經濟學家對未來五年的基礎建設支出規模仍保持樂觀，但預期新的藍圖將轉向「技術驅動」和「以人為本」。

外資政策大轉彎：從「數量」轉向「品質」

值得注意的是，未來五年中國對外資的態度將出現根本性轉變。雖然北京承諾將「更加開放」，但地方官員已開始變得更加挑剔和選擇性。法國一位協調中資的顧問孫學光告訴《南華早報》，地方幹部對外資的要求已變得更加嚴格，明確指出他們只想吸引特定戰略領域的專案，例如製藥、醫療保健和人工智慧。

孫學光引述長江三角洲官員的說法表示：「訊息很明確：他們想要能幫助完善和發展當地供應鏈的『高品質』外國投資。」這意味著過去數十年，地方政府以「大方承諾優惠稅收」來歡迎外資的政策模式將告終。這項政策轉變的核心精神就是：「心態正在從追求『數量』轉向追求『品質』。」

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