優寶購物《ubao.Tw》特貨品商城,黑貓宅配,取貨付款,中國真的可以壟斷全球稀土產業鍊嗎?澳洲智庫:西方很難在永久性競爭中取勝
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中國真的可以壟斷全球稀土產業鍊嗎?澳洲智庫:西方很難在永久性競爭中取勝

杜宗熹

中國近期以暫停出口稀土與相關製品作為「王牌」,迫使包含美國總統川普,以及德國、荷蘭等西方國家在對華貿易與科技問題上讓步,但美國財政部長貝森特(Scott Bessent)在「川習會」結束後表示,美國有望在2年左右,擺脫中國對稀土產業的控制。面對這樣的論調,這也讓人好奇,中國是否真的掌握了全球稀土產業的關鍵命脈。

與此同時,川普和澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)於「川習會」之前的10月20日,也簽署了一項關於美澳關鍵礦產的合作協議,更希望拉上包含日本和其他西方國家,一起對抗中國在稀土產業的壟斷性優勢。不過,有長期研究該產業的澳洲智庫專家坦言,西方若是與中國就關鍵礦產資源展開新的永久性競爭,將很難取勝。

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2010年12月30日。工人使用機械在中國中部江西省贛縣的一個稀土礦井進行挖掘。 (Chinatopix via AP, File)
2010年12月30日。工人使用機械在中國中部江西省贛縣的一個稀土礦井進行挖掘。 (Chinatopix via AP, File)

澳洲專家唱衰

澳洲智庫洛伊研究所(Lowy Institute)印太發展中心經濟學家、資深研究員沃克(Robert Walker)11月6日發表評論文章指出,對澳洲和美國達成的這項協議來說,「對兩國來說都是雙贏,而兩國也正需要這樣的勝利」。然而,澳洲雄心勃勃的這項關鍵礦產交易,正在付出高昂代價。

此外,由於美澳協議中包含一項條款,即約束澳洲和美國「基於國家安全理由,審查並阻止關鍵礦產和稀土資產出售」。換句話說,這意味著中國企業將被排除在兩國的關鍵礦產項目之外,且美國與日本的協議中也包含同樣的條款。但沃克認為,先發制人地拒絕中國的參與,將阻礙礦產目標的實現。

在加入洛伊研究所之前,沃克曾在澳洲財政部從事國際宏觀經濟預測工作,並在澳洲國立大學(ANU)的中國與世界關係研究中心工作。
沃克解釋,「即使談判達成了為期一年的寬限期,(美澳)稀土領域的合作也難以實現」。因為北京方面已多次表示,中國不會轉移稀土、以及包括鎵在內的其他一些礦產的加工和生產技術。因此他認為,讓中國以某種形式參與澳洲的稀土產業,將更有利於澳洲實現其關鍵礦產發展目標。

這張 2024 年的照片由 MP Material 提供,展示了該公司位於美國加州芒廷帕斯礦場的鳥瞰圖。(AP)
這張 2024 年的照片由 MP Material 提供,展示了該公司位於美國加州芒廷帕斯礦場的鳥瞰圖。(AP)

美國太晚投資稀土產業?

沃克表示,北京新推出的一系列管制措施,可能切斷美國軍事和國防工業基地與全球稀土材料的連結。稀土材料對包括英美澳三國合作的核潛艇「奧庫斯」(AUKUS)計畫,第一階段核心的「維吉尼亞級核動力潛艦」在內的多種美國武器至關重要。

沃克也說,早在2010年,人們就意識到中國可能擾亂全球稀土產業供應的,然而直到今年9月,美國進出口銀行才首次投資到澳洲稀土項目上,這也是十多年來美國首次針對澳洲的礦產進行投資。

此外,他還舉了澳洲難以實現煉油產業國產化的案例並指出,在全球油價大幅下跌的背景下,澳洲公司與中國垂直整合、且享有巨額補貼的煉油產業競爭異常艱難,「多家煉油廠面臨關閉的威脅日益加劇,州政府和聯邦政府已多次出手支持原本無法盈利的項目,這不僅耗費了納稅人數億澳元,還超出了此前已投入數十億澳元用於該行業的產業政策支持」。

同時,沃克還認為,中國是大多數關鍵礦產的主要精煉國,而在中國以外地區進行採礦和精煉項目,初始資本成本平均將比中國高出50%,「因此,澳洲全面排除中國參與的代價十分高昂」。例如,印尼正積極與中國合作,並將成為全球最大的精煉鎳生產國。

而對於稀土本身,他也舉澳洲稀土業者萊納斯公司(Lynas)的案例指出,該公司非常清楚,「如果中國拒絕提供其戰略性稀土原料,將會造成額外的成本」。

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