三接案惹議不斷 學者批:預算工安都失守
觀塘第三天然氣接收站(後稱三接)外推方案工程預算「暴增」惹議,台灣中油近日首度作出強烈回應,指稱有關「預算從百億元暴增到253億元」的說法並非事實,並強調所有採購程序皆依《政府採購法》辦理,而專研法治與政策的中華科技大學校長、法學博士李禮仲直言,三接案暴露的並不只是採購爭議,而是「國家監督體系的全面失靈」。
李禮仲表示,三接工程多年來的爭議並非只有預算問題。自2019年至今,工程進度接連發生工安意外,包括潛水員窒息,也發生外沉箱作業翻覆等意外,造3名外籍移工因此喪命等,工安紀錄慘烈,引起社會高度不安。中油雖強調已依規加強管控,勞動部職安署也在今年七月行文要求落實管理,但連串死亡事故讓外界質疑,重大公共工程是否淪為「例行性犧牲」的場域。
不過中油也發聲明澄清,行政院於110年拍板「三接外推方案」後,外廓防波堤等三項新工程均在已核定的總預算額度內,其中防波堤屬離岸工程,施工水域更深、人機料運補不易,工程內容與原本的「建港及圍堤造地工程」有本質差異。若僅以舊案金額比對新案規模,忽略工程量體、施工深度與風險條件,屬於「不公平比價」。中油也表示,相關基礎資料均已公開閱覽,程序並無不當。
對此,李禮仲直言,三接案暴露的並不只是採購爭議,而是「國家監督體系的全面失靈」。他指出,媒體披露的一段檢舉錄音中,有高層脫口而出「中油不缺錢」,這句話在社會引發震撼,而從法律角度來看,若相關人員涉及指示或默示拉高預算,恐觸及《政府採購法》第6條「合理價格」原則與第50條禁止不當影響價格的規範;更嚴重者甚至可能構成《貪污治罪條例》第6條「圖利罪」,最重可判無期徒刑。
李禮仲也批評,三接多年來事故頻傳,主管機關與承包商未依《職業安全衛生法》盡到安全義務,若因管理疏失導致死亡,依法最重可處三年徒刑;若涉及《刑法》過失致死,更可能面臨五年以下刑期。他直言,工安反覆出包絕非偶然,而是制度性疲乏的結果,主管機關若僅以罰鍰或記點輕輕帶過,不僅無法嚇阻,更形同默許危險繼續發生。
面對爭議發酵,中油宣布已再次啟動行政調查,但強調目前仍未取得外界所稱錄音檔等新事證,將全力配合檢調釐清。若有人蓄意散布不實訊息損害公司聲譽,中油不排除採法律行動。
然而,三接案已不只是單一工程的管理問題,而是攸關法治信念能否屹立。李禮仲呼籲政府正視制度性漏洞,包括追究涉案人員刑責、建立公共工程誠信黑名單,並推動採購透明化,如標案全程錄音錄影、公開決標會議紀錄等,以重建公共工程的信任與安全。
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