邊境戰事下迎戰2月泰國國會大選 阿努廷與保守勢力的豪賭
泰國與柬埔寨本月再度爆發邊境戰事,在緊張局勢升高之際,泰國總理阿努廷(Anutin Charnvirakul)宣布解散國會,引發國會大選提前在明年2月登場。學者分析指出,相較2023年大選上演的改革與反改革之爭,本次大選真正的關鍵在於,泰國是否能走出以邊境安全危機掩蓋制度問題的政治循環。
修憲僵局與邊境戰事下 泰國大選明年2月登場
泰國將於2月8日舉行提前大選,較原定於3月舉行的時程提前。這場提前大選源於總理阿努廷在面臨到反對人民(People's Party)準備提出不信任動議,挑戰他的總理大位之際,他因此於12月12日宣布解散國會。
阿努廷選擇此一時點解散國會,引發外界關注。泰國政府正面臨內外危機交加的局面。對外,泰國與柬埔寨12月7日再度爆發邊界戰事,且局勢較7月進一步升高;在國內則面臨修憲卡關,政府執政的合法性日益受到質疑。
在為泰(Pheu Thai Party)連續兩位總理遭法院解職後,阿努廷今年9月獲得國會第一大、反對派的人民支持,成功出任總理,交換條件為在4個月內解散國會,並針對新憲法舉行公投。然而,本月稍早,人民不滿阿努廷的泰自豪(Bhumjaithai Party)持續阻擋更進步版本的修憲改革,準備對他提起不信任動議,阿努廷因而解散國會,企圖在大選前保有最大政治優勢。
內外危機下解散國會 學者:保守聯盟集體算計
國會解散之際,泰國正因長期邊界爭議與柬埔寨爆發大規模軍事衝突。分析指出,阿努廷採取強硬的軍事立場,意在爭取民族主義情緒升溫下的民意支持。事實上,在邊境衝突再度爆發前,泰自豪的支持度已出現下滑,原因包括南部洪災造成逾160人死亡,以及政府處理多起重大詐騙醜聞失當,牽連部分官員與商界人士。
暨南國際大學東南亞研究中心主任陳佩修指出,面對修憲僵局與邊境衝突交織的內外危機下,在這次大選中,泰國選民的關注已不再只是改革或反改革之爭,而是「誰能撐住局勢、避免失控」。他並指出,相較今年7月的衝突,泰國這次更加強硬且更高度主動出擊,反映出國內政治需求,是阿努廷「轉移(國內)衝突的策略」。
智庫「外交關係協會」(CFR)分析指出,這場邊境衝突已經改變了泰國的政治格局,而這很可能是泰國保守菁英階層有意為之。有鑑於人民(People's Party)的改革呼籲在近年來掀起「橘色浪潮」,引發年輕世代選民的強烈共鳴,軍方乃至王室很可能希望透過重啟邊境衝突,協助泰自豪等親軍方和保王派政鞏固政權。
陳佩修也解讀指出,這場提前大選並非阿努廷的個人決策,而是保守聯盟的集體算計。陳佩修說:『(原音)。目前解散國會重新選舉的這樣的一個最高的決策,絕對不是阿努廷一個人做出來的。設定選舉議題的一個政治算計,我覺得這是整個這個保守聯盟,保守聯盟除了上層結構的王室跟軍方,然後現在的這個保守勢力的政,包括軍方的政,包括阿努廷的這個泰自豪,還有包括現在陷入這個領導危機的為泰,其實這個時候,各政都會認為,這個時候是政治上可以重新競爭洗牌的一個時機。』
挾民族主義升溫民意上升 泰自豪席次料大增
這場大選將由阿努廷領導、主打保守路線的泰自豪,對決在2023年大選後於眾議院取得最多席次的進步派政人民,另一主要競爭者則是受前總理戴克辛(Thaksin Shinawatra)支持的為泰。
長期研究泰國政治的佛光大學公共事務學系教授、台灣東南亞學會理事長陳尚懋預測,目前在500席眾議院中擁有69席次的泰自豪無疑能在2月大選中輕易斬獲更多席次,除了邊境戰事推升民意支持,阿努廷也在極力拉攏地方保守勢力,特別是過去長期為為泰票倉的東北地區。
陳尚懋說:『(原音)我覺得這很明確的,他希望透過泰、柬衝突的強硬去鞏固他的核心支持者。同時呢,把這一股的氣勢希望從東北的這個泰柬衝突的地方,蔓延到全國各地去,讓大家知道選阿努廷是強勢的總理,不只對內有能力去處理好,他在對外是有機會,也有這樣的實力,可以去擺平柬埔寨。』
邊境戰爭推升愛國心 人民改革路線面臨平衡難題
另一方面,邊境緊張局勢升高,讓主張改革路線的人民面臨如何擴大支持基礎的困境。人民先前支持保守派的阿努廷出任總理,引發部分支持者強烈反彈,認為此舉背離該的核心價值。人民的前身為在2023年贏得大選的前進(MFP),但前進在保守勢力阻擋下而無法執政,並在2024年因主張修改冒犯君主罪遭解散。
陳佩修指出,人民押注阿努廷換取修憲承諾,與其說是天真,不如說是「對泰國權力結構過於樂觀的判斷」,低估了軍方與保守菁英對改革的抗拒。
在民族主義情緒高漲的氛圍下,分析認為,人民推動改革軍方與王室相關法律的進步政策,可能使中間選民對支持該持謹慎態度,而這正是人民亟需爭取的族群。
不過,人民仍握有優勢。陳尚懋指出,近年來這個進步派陣營創造的「橘色浪潮」使其在年輕選民中具備明顯優勢,但挑戰在於,需向年長族群及地方拓展支持。值得注意的是,人民今年5月首度在省級選舉中勝出,為其展現執政能力,爭取更廣泛選民支持,提供重要的加分機會。
陳尚懋說:『人民呢,它主要是一個清新的政,所以它比較不會去跟地方勢力合作。但是這樣子呢,當然也會造成他在地方選票上面的一些的流失,所以我想他們現在必須要做的,可能是要加強地方政治網絡,那這方面又是阿努廷的強項。』
在泰柬邊境持續下,總理阿努廷的聲勢正旺。但陳佩修提醒指出,在泰國,勝選不等於政治穩定,即使泰自豪成功續掌政權,修憲危機、軍方與司法的制度角色、以及高度政治化的安全議題,仍將嚴重限制其施政空間。
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