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財劃法1年內3修 國庫遭挖6811億元

鍾麗華
立法院今進行財劃法修正部分條文覆議案投票,又遭藍白立委否決。(記者方賓照攝)
立法院今進行財劃法修正部分條文覆議案投票,又遭藍白立委否決。(記者方賓照攝)

〔記者鍾麗華/台北報導〕立法院今(5)日否決行政院提出的財劃法覆議案。事實上,過去一年來,立法院三度強修「財劃法」,國庫共被挖走6811億元,行政院長卓榮泰已多次表示,不會依照這樣版本的財劃法編列預算,不能當違法政府,他上週在電視專訪也強調,「再修版財劃法不可能在中華民國台灣的執政過程出現」。

立法院去年12月20日在藍白聯手下三讀通過修正「新版財劃法」後,爭議不斷。「新版財劃法」擴大中央統籌分配稅款規模,調整中央和地方的財源分配,地方政府不僅增4165億元統籌分配稅款,修法也明訂,中央對地方的一般性補助款,不得低於法案施行前一年。

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不過,修法未併同事權檢討,造成中央政府部分施政項目無法順利推動或延續,且分配公式擴大城鄉差距,使人口稠密工商發達的市縣更具優勢,分配公式內容矛盾、公式不明確,也造成財政部8月底公布2026年中央統籌稅款分配金額,竟有345億元無法分配。

藍白原本在立院本會期提案修改公式爭議,不過,卻在11月14日突襲,當天在召開朝野協商後,直接在立法院院會表決通過「再修版財劃法」,通過的版本卻不是處理分配公式錯誤的條文,而是要求中央給地方的一般性與計畫性補助款不能變更。

「再修版財劃法」不僅規定一般性補助款不得低於一定金額,計畫型補助款不得低於一定比率,且延續性計畫不得終止或變更補助金額,中央政府喪失調劑財政盈虛之彈性,而且財力級次係按舊版「財劃法」分級,無法合理反映地方財政能力,也限縮中央減撥或扣抵補助,無法落實中央對地方辦理自治事項、履行法定義務的監督。

行政院表示,如按照「再修版財劃法」,明年度中央政府總預算案,歲出及舉債須各增列2646億元,加上前次修法導致中央政府明年度總預算舉債2992億元,兩次修法合計舉債5638億元,已違反「公共債務法」舉債上限15%的規定。

至於公式爭議部分,立法院終於在11月20日修正通過,雖然行政院版「財劃法」於20日已送抵立法院,但在野團至今仍拒絕審查。

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