觀光署統計景點流量失真規畫修法預計明年元旦實施

周刊王CTWANT |中國時報陳祐誠

2025年10月20日週一上午7:08

2021年全台景點旅客約2.1億人次，到2024年則已經達到5.4億，被質疑人次成長明顯不合理。圖為桃園機場內的旅客。（圖／本報資料照片）

交通部觀光署定期對國內觀光相關市場進行調查，包括出入境人次、旅客消費、景點人流、住房率等，但統計方式未必貼近現實，例如全台300多處景點的進場人次變化，畫設範圍沒有統一規範，有的縣市把商店街、購物中心全算進去，使數據呈現失真。觀光署表示，已規畫修法規範，預計明年元旦實施。

以全台景點人次總和為例，景點總數變化不大，2021年全台景點旅客約2.1億人次、2022年2.7億人次、2023年4億人次，到2024年已經達到5.4億人次。對應到實際旅遊市場，人次成長明顯不合理，有的景點甚至連當地人都納悶「怎麼會紅」，懷疑出門運動的居民也被當成遊客。

此外，觀光署每月觀察國內住房價格變動，遇到連續假期時也會調查各縣市旅館訂房狀況。但有旅館業者抱怨，住房率時常與現實脫節，價格也未必能反映市場現況，主因是官方統計都是由業者自行填報，有人報高、有人報低、有人懶得報，數據真的「僅供參考」。

觀光署回應，旅宿網填報的房價、住房率等資訊，是依據《發展觀光條例》子法相關規定要求業者填報。公布及分析的統計資料，均要求業者正確填報，若不填報可依法規進行裁罰，全國上萬家旅宿業者，每次統計至少都有9成以上填報率，數據雖不能100％正確，但已具足夠代表性。

由於各機關填報人流的方式、範圍、技術不一致，為加強機關對數據的責任，並提高數據可信度，觀光署規畫修正「主要觀光遊憩據點統計作業要點」，強化填報機關對數據品質的責任，並重新定義遊憩據點的類型。

許多遊憩據點範圍沒有界定清楚，把周邊非遊客的人數也算進去，因此增訂統計範圍面積，才能把人數、面積換算出來。而在技術方面，以往除了購票、計數器、電信數據等方式，未來也要新增AI分析。

另過去有許多新興景點，在開張的第1年爆紅，之後快速退燒、甚至關門。哪些景點可以被列入官方統計？觀光署說明，未來新興景點列入統計的門檻從1年變3年，業者應先培養客源，正式統計後才有公信力。

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