經濟誘因撐生育 學者:還需充分條件
各縣市生育獎勵金不斷加碼,全國生育數仍直直落,長期研究人口政策的台灣大學退休教授薛承泰直言,人口出生數未必與地方政府發生育獎勵金多寡有關聯,經濟誘因只是「必要條件」,還需「充分條件」。
「獎勵不斷競逐加碼,除非狠到給一棟房子,大家一定會考慮生,但只有短期效果,且不切實際。」薛承泰認為,經濟誘因只是「必要條件」,也就是說,誘因再怎麼增加,頂多只能支撐生育率不下降,但若沒有這經濟誘因可能會更慘。
薛承泰觀察全國近2年新生人口數與生育率趨勢,他說,台灣去年龍年比前一年虎年新生人口數低,沒想到今年更慘,預估比去年還會少18%。台北市去年之前,生育率還微幅上揚,與全台走勢有點背離,但今年也掉下來。
薛舉台灣過去人口政策為例,70年來,出生數僅有兩波上升,第一波是1976至1982年,當時生育數上揚,主要是嬰兒潮世代人口眾多,那段時間開始生育;第二波段在2011至2015年,當時生育數與生育率皆微幅上揚,前總統馬英九在2010年適時喊出「少子化是國安危機」,有鼓勵生育作用。
「生育獎勵金發不出去已是普遍現象。」對於救少子化解方,薛認為,背後還是在於政府、領導人是否重視家庭婚姻,是否讓年輕人對未來有信心,經濟、工作、養小孩,房價等都要能負擔,才能讓年輕人想生。總之,台灣人口結構快速老化,影響層面既深且廣,主要原因是生育率快速下降,其次才是壽命延長。
台大社會系特聘教授陳東升直指,「津貼雖可帶來刺激,但有天花板」,畢竟養兒育女是長久的事,育兒成本包括就學、保母、居住空間增加等,還有職場升遷、支持系統是否足夠等,政府應給更多支持,不能只有現金補助,要有實質性支持。
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