示警中國積極併吞「台灣訊息戰爭」！李忠憲建議政府以「4比例性措施」頒布行政命令「管理網路頻寬與境外來源」

成功大學電機系教授李忠憲今（24日）指出，台灣近期在「訊息戰爭」上，有三件大事，分別為前立委鄭麗文當選國民主席的解讀、花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流後的責任攻防、台中疑似本土非洲豬瘟的歸責。他表示，這三件事情同時上演「羅生門式」話語角力，「各家媒體、政客與意見領袖，爭搶定義事件的權力」。為避免中國積極併吞台灣訊息戰爭，李忠憲指出，台灣已錯失在立院通過《數位中介法》的機會，「此情況下，不提出一些行政命令管理網路上的頻寬與境外來源，台灣就真的沒有2028」。

李忠憲今日於臉書以「訊息戰爭與《羅生門》：多個說法，一場真相之戰」為題發文說道，日本導演黑澤明的《羅生門》透過四個互相矛盾的證詞，揭示真相在利益與立場中被撕裂，「而這樣的『多重敘事』，如今正重演於台灣的訊息戰場」。

李忠憲點出，台灣最近發生訊息戰爭的三件大事：

1. 鄭麗文當選中國國民主席（2025/10/18）後的「解讀戰」。

2. 花蓮馬太鞍溪堰塞湖（2025/9）責任攻防。

3. 台中疑似本土非洲豬瘟（2025/10/22）的歸責與帶風向。

李忠憲指出，以上三事件，都在同時上演「羅生門式」話語角力，「各家媒體、政客與意見領袖，爭搶定義事件的權力」。他分析，鄭麗文勝選與後續路線之評析本來多元，但日本學者小笠原欣幸公開指控《中國時報》捏造他的評論並要求更正，這是赤裸裸的話語操控案例。

李忠憲再指，花蓮的馬太鞍溪堰塞湖確為2025年9月下旬的重大水患事件，官方名稱與成因、時序都有清楚紀錄，「卻在輿論場上被各陣營拿來互攻管理失當或卸責」。而針對台中非洲豬瘟案例，李忠憲說，農業部在10月22日宣布，台中一處養豬場死亡豬隻檢出陽性、全國12時起，禁運禁宰多天並撲殺195頭豬，隔日媒體延展為「誰害的」、「誰失職」的敘事攻防，「這是典型的『訊息先行、歸因跟上』」。

李忠憲引用哲學家維根斯坦曾說的話，「語言的意義取決於使用規則與語境」。李忠憲指出，在政治傳播中，媒體與平台等於制定「遊戲規則」的人，以錯置語境／改寫引述，把原意導向新的評價（如對日本學者評論的「再詮釋」）；一旦標題與框架先入為主，語言遊戲就被鎖死。

李忠憲點出，在災害與防疫上，選擇「誰該負責」的語彙與順序（先說禁宰、再說誰失職），就能讓受眾在特定規則內理解事件，忽略了必要的風險應對程序與科學不確定性。

李忠憲提及，台灣過去討論《數位中介法》時，長期卡在「言論自由」、「平台責任」的二分法，立法推進受阻。他直言，無論支持或質疑具體條文，有兩個事實難以否認，第一、「草案長年停滯與輿論場的錯假訊息氾濫彼此交織」；第二、「在跨境訊息干擾與平台演算法壟斷注意力的條件下，台灣的民主基礎，選舉、公共討論與風險溝通，暴露在結構性脆弱之中」。

李忠憲表示，在中國積極併吞台灣的訊息戰爭中，如果不設防，當「語言遊戲」成為戰場，真相就成了武器。他點出，「這正是台灣當前的危機」。

李忠憲續指，台灣已錯失在立法院通過《數位中介法》的機會，「此情況下，不提出一些行政命令管理網路上的頻寬與境外來源，台灣就真的沒有2028，2026也可能會一敗塗地」。

李忠憲認為，把規範焦點放在平台端的透明義務與流程責任，包含來源標示、政治廣告與跨境投放申報、危害即時應對機制、研究者資料存取，「而非限制個別用戶表達」。

李忠憲指出，這點在過往爭議中已被多方倡議，也與國際趨勢，如歐盟數位服務法（Digital Services Act，簡稱DSA）相容。李忠憲提議，為了避免民主防線崩潰，政府與平台可以採取以下比例性措施：

一、風險控管（Risk-based），針對高風險情境（選舉期、重大災害、防疫）啟動時限性、比例性的臨時行政措施。

二、跨境資訊來源標註與降權，例如未履行申報義務之境外投放單位，演算法降權與標示。

三、協議式頻寬及流量管理，如僅限特定攻擊型資訊串流與機器人網路，並由獨立第三方監督，事後完整揭露紀錄。

四、快速澄清通道，官方與民間查核單位的共同「緊急更正」機制，先露出更正，再由平台擴散，避免「假訊息跑贏澄清」。

李忠憲表示，以上手段的正當性，來自事件急迫性（如非洲豬瘟疑似首案，要宣布即刻禁運禁宰）與公共利益必要，且須附落日條款與外部審查，防止擴權。

李忠憲以上述三大資訊戰爭事件為例：

一、鄭麗文當選與媒體扭曲：對於被移花接木的學者評論，應有快速更正與追蹤標示的制度；平台端需提供「原文比對／更正曝光」工具，避免錯假版本持續擴散。

二、花蓮堰塞湖：災害資訊要以權威時序資料為主、政治評論為輔。

三、台中疑似本土非洲豬瘟：平台對「指認責任者」的內容，在官方調查前加註不確定性提示，並優先推送「最新官方通報」。

李忠憲指出，民主的保命符，不是封口，而是「把遊戲規則講清楚」。他說，《羅生門》告訴我們多重敘事不可避免；維根斯坦提醒我們規則決定理解，「台灣要做的，不是讓人閉嘴，而是把平台與跨境投放的規則講清楚、做落地、可稽核」。

李忠憲接續表示，立法若再卡關，以「比例、必要、透明、可救濟」為原則的臨時行政指引，在選舉與災變高風險期先行落地；與此同時，建置事後公開報告與第三方審查，把權力放回公共監督。

最後，李忠憲說道，若在2026與2028之前，仍讓「羅生門式」敘事在無規則的語言遊戲裡野蠻生長，「結果不是更多意見自由，而是更多被操弄的自由」。李忠憲表示，「這才是我所警告，『沒有2028』的核心風險——不是噤聲，而是失去共同事實基礎」。

李忠憲喊話，「現在就該補起這道民主的資訊防線」。他說，在《羅生門》裡，真相也許永遠無法還原，「但在民主社會，我們至少要確保，說真話的空間不會被假話淹沒」。

（圖片來源：李忠憲臉書、三立新聞）

更多放言報導
李忠憲評「央廣駭客案的陰影」：企業漏洞成國家警訊...示警：數位身分證若無強大「權限分層」與「忠誠審查」就是「科技專制開端」
演藝圈再爆逃兵風波、大咖遭拘提到案...李忠憲嘆有人出生就被「豁免」義務：這些人往往最擅長談論正義