分析政院「不副署」僵局可能拖到2028！李忠憲籲行政體系上調資安治理：面對藍白「靠夭」回應這句就好

放言編輯部　吳亦軒

2025年12月15日週一上午11:22

府院定調對藍白財劃法「不副署」，藍白也無倒閣態勢，成大教授李忠憲今（15）日分析，這樣的僵局可能一路持續到2026、甚至2028；他建議，除了政治宣傳、被動因應，以及等待2026、2028的選舉之外，行政體系還能將資安治理「往上調」，因為資安已經是國安的一環，而面對藍白「靠夭」只需回應「既然你們說政府無能，那為什麼不倒閣？」

李忠憲今日在臉書發文表示，行政院決定不副署，藍白也選擇不倒閣，這樣的僵局，很可能會一路持續到 2026，甚至拖到 2028，「這不是意外，而是彼此都算計過的結果。」

李忠憲指出，行政權選擇冷處理，是因為社會已經充分感受到立法院的失序；而藍白不倒閣，則是因為他們並不想真正承擔重新接受選民檢驗的風險。在這樣的局勢下，把「不副署、不公布、不執行」視為一種政策調節手段，未必是消極，而是一種避免制度進一步受損的止血方式，「真正的問題是：除了政治宣傳、被動因應，以及等待 2026、2028 的選舉之外，行政體系還能不能主動做點什麼？」

「我的答案是：可以」，李忠憲強調，而且關鍵不在政治，而在國家安全，特別是資訊安全。資訊安全不是技術問題，而是治理層級的問題；過去他曾擔任行政院資訊安全稽核委員，在實務上也曾面對是否能對立法院進行資安稽核的疑問，但依法並不可行。這段經驗讓他一直有一個很現實的感受，當資安治理的最高層級只停留在行政院，本身就偏低。

李忠憲並說，也因此，很多人會直覺地問，既然資訊安全這麼重要，行政院能不能依《資通安全管理法》去稽核立法院？答案其實很清楚「不能」，這不是行政怠惰，而是憲政分立與國會自治的界線。行政權不能進入立法權內部做稽核，否則反而構成擴權，傷害民主制度本身。

李忠憲說，但不能「直接稽核立法院」，並不代表國家在資訊安全上只能束手無策。真正的資安風險，從來不只在「組織內部」；在數位治理與資安實務上，一個最基本卻常被忽略的觀念是：「風險管理不只發生在組織內部，而是發生在系統交界處」。

李忠憲說明，立法院不是一座孤島。它與行政體系之間，存在大量的資料交換、系統介接與外包技術管道，而這些交界，本來就屬於行政體系依法必須負責的資安範圍。依《資通安全管理法》以及政府採購相關規範，凡是承包中央機關資訊系統的廠商，都必須依契約配合政府的資安管理、查核或第三方驗證。這不是在稽核立法院，而是在防止國安風險藏身於外包體系之中。

李忠憲並說，同樣地，行政院也完全有責任確保，由行政部門提供給立法院的資料、系統與管道，本身都已納入風險評估與資安控管。這是保護國家資料，不是干預國會運作。

「下一步該做的，是把資安治理『往上調』」，李忠憲表示，這些做法都只能算是止血，真正需要被認真面對的，是一個結構性問題：「資訊安全的治理層級，是否該正式上調到總統府？」這是許多資安學者一直強調的事情，下次修法的時候或組織再造，希望能夠好好考慮。

李忠憲說，當資訊戰、滲透與認知作戰已經成為國安常態，把資安只當成行政技術問題，本身就是風險，「資訊安全不是哪個部會的業務，而是國家安全的一部分」。

李忠憲並酸說，面對藍白的靠夭，其實只需要一句話，接下來，藍白一定還會繼續靠夭、繼續表演、繼續製造混亂。面對這些聲音，其實不需要長篇大論，只要回一句話就好：「既然你們說政府無能，那為什麼不倒閣？」因為真正不敢面對選民檢驗的人，從來不是行政院。

（圖片來源：李忠憲臉書、行政院）

其他人也在看

親上火線！卓揆1530主持記者會「捍衛憲政」

[NOWnews今日新聞]藍白強渡新版《財劃法》掏空中央財源，對此總統賴清德最晚將在今（15）日公告，而行政院研擬不副署或不執行，對此行政院長卓榮泰昨深夜有感而發，自己必承擔《憲法》賦予的憲政責任，善...

今日新聞NOWNEWS ・ 1 天前・ 3

財劃法不副署是合憲手段！民進團：閣揆為憲政所做最後把關

針對「財劃法覆議案」遭立法院否決，府院定調「不副署、不公布」法案，引發在野批評「獨裁」。對此，立法院民進團今舉行記者會，強調全力支持行政院所做最終決定，並指不副署不僅是合憲手段，以「財劃法」作為不副署的議案更是非常適宜，「這是藍白癱瘓憲法法庭下，閣揆為憲政所做的最後把關。」

自由時報・ 1 天前・ 5

要求卓、賴副署公布財劃法黃國昌：全民一起抵抗民進毀憲行為

針對「財劃法覆議案」遭立法院否決，府院定調「不副署、不公布」法案，民眾立院團總召黃國昌今率籍立委在議場前召開「請賴清德懸崖勒馬，莫當台灣民主罪人」記者會發表聲明要求，行政院院長必須依憲法副署、總統必須依法公布國會三讀通過的法律，這是台灣民主歷史無法忽視的危機，全國人民請一起抵抗民主進步的毀憲

自由時報・ 1 天前・ 4

韓國瑜拒賴清德茶敘　鍾佳濱批為一之私：什麼國家大政才願參與？

針對《財劃法》、反年改等修法爭議，總統賴清德今（12/15）上午10時30分，邀請行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜及考試院長周弘憲於總統府進行國政茶敘，卻遭韓國瑜婉拒出席，僅2院長參與。民進團幹事長鍾佳濱今（12/15）批評，韓國瑜身為立法院的院長，居然為自己派的利益來考量，主人提議邀請客人，都照客人的意思改成茶敘了，韓又反悔不來，真的不曉得韓到底什麼樣的國家大政，才願意參與。

太報・ 1 天前・ 2

卓榮泰不是無能「而是忍辱負重」！顏若芳談「不副署」各派學者有不同意見：民進內百家齊放...直言：不像國民罵了就開除籍

顏若芳表示，民進其實都會接納大家的意見，「但最後還是需要彙整出一個比較好的方案」...

放言 Fount Media ・ 1 天前・ 2

美軍電戰機在委內瑞拉附近排出「豪華陣容」　軍事行動可能迫在眉睫

《華爾街日報》報導，美軍目前已經在委內瑞拉的周邊地區，進駐非常大量的電子作戰機、匿蹤戰機、加油機以及搜救直升機。如此「豪華」的陣容顯示，川普政府對委內瑞拉馬杜洛政權的軍事打擊行動，可能已迫在眉睫。

太報・ 1 天前・ 1

財劃法政院擬不副署藍白跳腳！她喊話卓榮泰：讓全民明白行政院不副署的合法性

[Newtalk新聞] 藍白否決行政院對再修版《財劃法》所提覆議案，傳府院高層定調將以「不副署、不公布」處理，引發藍白跳腳批評「獨裁」。行政院長卓榮泰下午3時30分將召開「捍衛憲政秩序行政院記者會」說明。民進前立委謝欣霓表示，網路上一堆假帳號，鋪天蓋地的譴責不副署，他喊話卓榮泰讓全民明白，行政院不副署的合法性。卓榮泰昨深夜發文表示，當下正有一股力量要摧毀國家憲法體制、削弱國家國防安全、破壞國家財政紀律。他必承擔憲法賦予的憲政責任，善盡「守門人」的職責，就算是拚了命撲倒在球門之前，也要阻止任何違憲行為越雷池一步。卓榮泰指出，在壯大台灣、護國護憲，均衡財政、永續人民福祉的路上，勇敢的國人同胞請與他一起同行。與卓榮泰過去同為民進內謝系立委的謝欣霓表示，網路上一堆假帳號，鋪天蓋地的譴責不副署，跟他們說憲法他們也不懂，畢竟他們也不是中華民國國民。謝欣霓認為，捍衛遵守憲法五權分立體制的時刻已開啟，在論述以及對全民的說明，絕對要清晰透徹，讓全民明白為什麼行政院不副署立法院的財劃法，以及行政院不副署的合法性，不能被他們操作成民進與軍公教的對立。謝欣霓認同前政委張景森所說的回復被癱瘓的

新頭殼・ 1 天前・發起對話

看立法、行政兩院僵局黃暐瀚曝「已卡死」：暫時無解

面對府院高層擬採「不副署」反制藍白否決《財劃法》覆議案，媒體人黃暐瀚今（15日）對此分析，立院跟政院已經「卡死」，要嘛總統撤換閣揆，要嘛立院提出倒閣，不過，倒閣只能換閣揆，換不了總統，儘管綠營呼籲倒閣，但在野立委顯然不會提倒閣，「立院、政院的僵局，暫時無解」。

中時新聞網・ 1 天前・ 2

擬不副署財劃法卓榮泰下午3時30分親上火線：阻止違憲行為越雷池一步

[Newtalk新聞] 總統賴清德今（15）日召集院際國政茶敘，對於《財政劃分收支法》擬定調「不副署、不公布」。對此，行政院長卓榮泰下午3時30分將召開「捍衛憲政秩序行政院記者會」說明。行政院今上午發布採訪通知，行政院將於今日下午3時30分於新聞中心舉行「捍衛憲政秩序行政院記者會」，包括卓榮泰、行政院副院長鄭麗君、行政院秘書長張惇涵、政委林明昕、行政院發言人李慧芝、財政部長莊翠雲等人與會。卓榮泰昨深夜發文表示，當下正有一股力量要摧毀國家憲法體制、削弱國家國防安全、破壞國家財政紀律。他必承擔憲法賦予的憲政責任，善盡「守門人」的職責，就算是拚了命撲倒在球門之前，也要阻止任何違憲行為越雷池一步。卓榮泰指出，在壯大台灣、護國護憲，均衡財政、永續人民福祉的路上，勇敢的國人同胞請與他一起同行。賴清德日前與籍立委便當會，會中民進團定調，對於「副署」與否，會全力支持行政部門的決定。此外，「不管是選擇不副署，或是不執行，都是合憲的方式」，團則會協助論述，只要在憲政上站得住腳，都採取合憲的途徑。查看原文更多Newtalk新聞報導MQ-9B無人機後4架美國不送了？顧立雄：要叫我們買、不是事

新頭殼・ 1 天前・ 2

立院與政院已卡死黃暐瀚：朝野僵局暫時無解

[Newtalk新聞] 國民與民眾利用立院人數優勢，在立院推動多項爭議法案，不僅否決行政院對再修版《財劃法》所提覆議案，近日又聯手停砍年金，傳出府院高層定調將以「不副署、不公布」處理。對此，資深媒體人黃暐瀚今（15）日表示，立院跟政院已經「卡死」，他認為朝野僵局暫時無解。黃暐瀚今日以「政院不副署綠營籲倒閣」為題，在臉書撰文表示，再修版財劃法，政院表示「窒礙難行」，因為超過舉債上限，明顯違法。兩院扞格、憲政爭議，可送「憲法法庭」釋憲，而憲法法庭在新版憲訴法修正之後，必須有十人出席、九人評議，眼下大法官只剩八位，憲法法庭形同無法開會。所以行政院做出史上唯二的決定，「不副署」財劃法。他提到，根據《憲法》37條之規定：「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署」。所以，政院如果不副署立院三讀通過的法律，總統也就沒有後續公布法律的的問題。黃暐瀚強調，結論就是，立院跟政院已經「卡死」，要嘛總統撤換閣揆，要嘛立院提出倒閣，倒閣之後總統可以解散國會，113席立委「全部重選」，取得「新民意」，看看到底誰才是多數？「不過，倒閣只能換閣揆，換不了總統」

新頭殼・ 23 小時前・發起對話