高雄 眷村活化變調 以住代護爭議多
高雄市推動眷村保存逾十年,「以住代護」政策實施範圍包括鳳山黃埔新村、左營建業新村等地,成為文化治理的實驗場域。然而隨著政策多次改變、商住混合爭議頻傳,眷村再生是否偏離初衷,引發地方與學界反思,對此,文化局表示,「以住代護」是長期工程,將持續調整租約與營運規範,達到保留眷村建築與文化的目的,並讓進駐民眾在生活與商業之間獲得平衡。
文化局自民國104年啟動「修一戶、亮一村」計畫,推出「以住代護」方案,讓青年團隊長期進駐修繕後的眷舍,不過,近年逐漸轉向鼓勵文創、餐飲與藝文產業進駐,不僅須完成工商登記,也需兼顧營運與展演,形成文化保存與商業現實交織的「創業聚落」,由於政策規畫不斷轉變,引發當地不少爭議。
第一批進駐者坦言,他這10年來居住的成本與市區房屋租金相當,但眷村空間相對寬敞、環境清幽,仍具吸引力,但若未來租金調漲成真,經營不善或位置不佳的店家恐難以維持,將會面臨退場壓力。
原居民與進駐業者間也常發生摩擦,以建業新村為例,民宅、民宿與商業空間比鄰而居,夜間音樂聲與餐敘活動引發居民不滿,油煙問題也造成投訴、糾紛案件不斷。雖多數可協調處理,但仍有鄰居相互翻臉,甚至鬧上法庭的案例。
而文化局為消弭爭端,規定晚間10點後須保持肅靜,並派保全巡查,強調保障住戶權益。但店家則認為申請營業依法合規,若被要求提早打烊恐影響生存,心中難免不平。
也有學者認為,眷村保存的核心應是人際記憶與軍眷文化延續,若僅著重商業租賃與短期活動,恐讓眷村淪為文化消費場景。中山大學社會學系研究團隊曾分析,左營眷村逐漸出現「外來創意與在地情感」的雙軌現象,新進團隊與原住戶互動有限,文化脈絡易被稀釋。
對此,文化局表示,「以住代護」是長期工程,將持續調整租約與營運規範,並鼓勵居民、業者、學者共同參與治理。未來會以更細緻的方式平衡保存與利用,讓眷村不只是修復的建築,而是與城市共同呼吸的文化生命體。
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