風災垃圾堆成山!烏樹林大火延燒警訊【我們的島】
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台南市環保局代理局長許仁澤表示,暫置場內分為「樹枝區」、「綜合廢棄物(含廢家具)區」與「磚瓦區」。除了磚瓦區不易燃,其餘兩區燃燒面積約3,000平方公尺。因堆放量大、悶燒難以控制,消防隊 24 小時調派怪手和水車灌救。
現場濃煙與粉塵隨風飄散,影響後壁、柳營、東山、官田、善化等14個行政區。福安里里長林基成表示,「居民反映聞到味道就噁心想吐,希望火勢能盡快撲滅,不然不知道會不會有毒。」
台南市環保局在烏樹里活動中心增設移動空品監測車,監測 PM2.5、PM10 等懸浮微粒。根據報告,在火災發生初期,局部下風處確實有部分時段,出現短暫濃度上升,甚至超過法規標準,研判與火場煙流有關,不過整體濃度仍屬輕微波動。
烏樹林火災可能造成的環境污染
台南市社區大學環境小組研究員晁瑞光表示,風災後堆放的綜合廢棄物包含鐵皮、塑膠、家具等材料,成分複雜,加上反覆燃燒,可能產生戴奧辛。空氣中的粉塵也可能飄散至下風地區,進而影響農作物、水體與土壤。尤其火場緊鄰嘉南大圳灌溉用水,消防廢水可能滲入土地或流入周邊農田。
東山區高原里里長羅献龍也擔心,火災後局部小雨可能對絲瓜等短期作物,以及正在採收的柳丁造成傷害。
台南市環保局回應,目前除了檢測空氣中懸浮微粒外,也會檢驗戴奧辛與土壤重金屬。嘉南大圳的灌溉用水經初步檢測「正常」,後續仍會持續送驗。然而當地民眾對暫置場的起火疑慮,依舊存在。
廢棄物暫置場起火原因是堆太高?
台南市環保局代理局長許仁澤表示,初步排除人為縱火,研判可能是高溫、乾燥產生沼氣自燃,但仍需等待火調結果。
福安里里長林基成質疑,「如果知道垃圾堆積會產生沼氣,就要預先防範。那幾天天氣很熱,是不是可以事前灑水降溫?
根據環保局統計,7月到10月,每月送進烏樹林暫置場的風災廢棄物分別有1.8萬噸、8.4萬噸、6.9萬噸、7.9萬噸,數量居高不下,原定10月要關閉,但各區仍有大量廢棄物未清運,使得烏樹林堆置量超出預期兩倍。
許仁澤說,丹娜絲颱風造成台南大範圍受損,又碰上缺工,不僅民眾拆除與清運時間延長,後端廢棄物量也倍增。(延伸閱讀:丹娜絲颱風災後現場實錄)
台灣缺乏災後臨時暫置場規範
立委林淑芬質疑,國內缺乏風災廢棄物臨時暫置場的管理指引,例如貯存高度、存放面積、防火分區,全都沒有限制,就是盡量堆、堆得越高越好,廢棄物暫置場火警一再發生,一燒就難以控制。
他列舉,日本訂定的《災害廢棄物對策指引》,嚴格限制可燃廢棄物堆置高度要在「5公尺以下」,還要小面積分區,確保一旦火災發生,消防水柱可以立刻噴灑到堆體中心,怪手可以在短時間挖除火源,但台灣完全不合格。
台南社大研究員晁瑞光表示,國內在設立掩埋場與土資場都有詳細規範,例如要有分層覆土、消防設備和沼氣收集設備,但災後臨時暫置場卻沒有規定。
擔心垃圾暫置場與掩埋場火警再起
同一時間,台南城西掩埋場今年已第三度傳出火警。環保局研判是上一次殘火未完全撲滅所致,現場垃圾堆高到六層樓。晁瑞光指出:「城西掩埋場已燒過好幾次,大部分是綜合廢棄物,突顯掩埋場與焚化爐容量已滿,只能一直堆著。」(相關新聞:台南城西掩埋今年燒第三次 因沼氣、高溫引起)
至於烏樹林的土地為國防部出借給台南市政府,做為風災廢棄物的臨時暫置區。火警發生後,廢棄物清運作業暫停,居民擔心年後還無法清運完畢。台南市環保局表示,待火勢完全熄滅後將恢復進場與發包作業,預計明年五月將場地返還國防部。
12月3日立委陳昭姿與當地青農召開記者會抗議,表示火警產生的空氣污染和廢水,已經對當地造成重大危害,應全面禁止收運廢棄物,並將剩餘廢棄物於明年2月清運完畢。台南市環保局表示將會對現場剩餘的四萬噸廢棄物,進行去化招標,未來除了對土壤進行檢測,也會評估樹枝和建築廢棄物,比如門窗、浪板等,不再進場。
環境部環境管理署簡任技正王世昌表示,已積極邀請專家學者,參考日本災害廢棄物管理處理經驗,研擬災害廢棄物管理指引,並正式通函地方政府,要求將環保設施的防災工作,列為最優先項目。
烏樹林廢棄物暫置場延燒第13天,火勢終於撲滅,附近居民總算能擺脫異味,此次大火也暴露出臨時暫置場管理的問題,政府亟需建立完善規範與應變機制,才能避免類似災害再度發生。(相關新聞:台南烏樹林大火撲滅 環局監測巡查確保不復燃)
謝承恩 張光宗 / 採訪報導
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