【非洲豬瘟之後】與病毒時間競賽 專訪中央疫調小組張照勤︰廚餘養豬社會成本太高了
10月21日晚上,中興大學副校長、傳染流行病學專家張照勤連續收到來自中央防檢署的未接來電,電話裡的人問:「22日早上有時間來開專家會議嗎?」他反問:「發生什麼事?」對方只回了句:「現在是機密,不能說。」
當下他就知道,大事不妙了。
那晚之後,全台陷入追蹤非洲豬瘟、與病毒競賽的防疫15天。張照勤臨危受命,加入中央疫調小組,與30多名小組成員,用兩天時間,找出上下游關聯場、豬隻與人員出入、廚餘流向等,把最基本但最重要的疫調做好。
15天後,豬隻終解禁重新上市,農業部規劃於2027年起全面禁止所有廚餘養豬。事件看似落幕,但張照勤接受《環境資訊中心》專訪時明言,後續工作還沒完——台灣要提供檢測資料及證據,才能向世界動物衛生組織(WOAH)重新申請非疫區資格。他坦言,這次事件讓他理解防疫成本太高,禁絕廚餘養豬「是最好的方向」。
兩天之內完成中央疫調報告
時間回到10月21日,等待「機密」揭曉的那個晚上。張照勤就在想,應該脫離不了三大豬隻疫病——傳統豬瘟、口蹄疫或是非洲豬瘟。翌日早上,專家會議宣佈結果,果然是非洲豬瘟。
「台灣從來沒有非洲豬瘟,而且過去沒有實際於豬場發生並進行防疫的經驗。」張照勤猜想,負責檢測病毒的人員一定會承受巨大壓力,「只是做PCR檢測,還未病毒分離,會不會僅是單一案例(環境)污染結果,而造成全國養豬業的不安?」
不管如何,都必須在最短時間裡找出案例場的上下游關聯場,才能知道病毒會不會蔓延。
10月28日晚上,防檢署又來電——這次是想邀請張照勤加入中央疫調小組,共同協助釐清地方疫調不足之處,包括借用地方政府警力調閱監視器、檢查化製車衛星定位系統、詢問現場等,盡可能找出正確資訊。
為加快堵截病毒,中央給出的疫調時間只有兩天。
10月29日,中央正式宣布成立小組,張照勤看著名單上的30餘人,趕緊進行分工。「只要多拖幾個小時,若因流行病學關聯場不清楚而使病毒進一步有機會擴散出去,就可能導致不一樣的結果。」很多同仁工作到凌晨2、3點,「孩子都看不到爸爸媽媽。」人員們還苦中作樂,笑稱這幾天是「早睡早起」——凌晨才入睡,一早就起床。
其中一個夜晚,有一組負責採檢的同仁半夜1點完成檢體包裝後,馬上就開專車運至新北淡水的獸醫研究所,抵達時已經3點多。這都是為了盡快知道採檢結果,「萬一那個關聯場出現(病毒)陽性,外擴的可能性就會使疫調的複雜度增加。」
還有另一名專家學者,來自台灣大學獸醫學系的退休教授蔡向榮,有一回趕在午夜核對疫調文件,簽名時「手在發抖」,原來他從中午後就一直沒吃飯,「已經沒什麼力氣了。」
31日早上,中央政府官員不斷詢問「完成了沒有?」好幾組人員一邊查核資料、撰寫文字報告,一邊製作簡報。張照勤形容所有人員都「拼了命」,「大家在一個時間壓力下(完成),我真的很感動、很感佩。」
最終,其他關聯場的病毒檢測都呈陰性,且無其他個案,證實本次非洲豬瘟最主要原因是廚餘未經合格蒸煮,並且疫情沒有進一步外擴跡象,大家才暫時鬆了一口氣,「真是天祐台灣。」張照勤說。
中央的非洲豬瘟應變小組在2018年成立。這七年間,除了製作非洲豬瘟應變手冊,中央防疫人員及專家學者都做過相關演練。張照勤也曾現場演練過兩次。
而這30多位默默無名、徹夜未眠的功臣,也並非全來自防檢署,還有來自農業科技研究院、畜產試驗所的專業人員,他們都參加過農業部跟外部學術單位合作開辦的流行病學訓練班,學習防疫以及疫病來臨時的應變,所以這次被臨時徵召,「大家都非常有概念,不用交代太多。」
至於台中市政府的疫調前期出現漏洞,甚至錯誤,是否影響中央防疫佈防?張照勤思考了一下後答道︰「我會嘗試想像,如果我在那個地方,即使本身是做流行病學、是獸醫學院的老師,我可能都會非常緊張。」
他坦言,民眾用放大鏡去檢視一個地方的防疫及處理能力,實屬無可厚非,但這次不只是非洲豬瘟台灣本土首發個案,更是一個沒有疫苗可預防和治療的疫病,一旦散播,豬隻只能撲殺解決,「那真的是永無寧日。」
張照勤繼續分析,指出地方人力與訓練不足,專業度「可能不夠」,防疫手冊始終只是文字,地方未必能熟悉流程,在短時間內要掌握所有資訊,又要到現場調查,往往會變成一人要身兼數職,加上豬農說辭反覆,確實容易導致資訊落差。
用愛發電留不住經濟動物獸醫師
豬隻11月初解禁重新上市,意味暫時跑贏病毒,但為了避免重蹈覆轍,民間、媒體都在檢視廚餘養豬制度、地方防疫應變能力、經濟動物獸醫師人手等問題。
張照勤是中興大學獸醫學院微生物暨公衛所教授,他一直教導學生,獸醫師的專業是幫助社會貢獻,而學生畢業後願意投身成為經濟動物獸醫師,很多是責任感使然。
可是用愛發電留不住人,經濟動物獸醫師接到求助,每每需要開車到10幾公里以外的地方服務,卻只賺得到幾千塊,而且去一次豬場的時間,其他寵物獸醫師可能已經看了幾十個小動物案例,「收入沒有增加,但要扛的責任卻很重大,永遠靠理想是絕對沒用的。」此外,寵物獸醫師多半能在相對乾淨的動物醫院工作,但經濟動物獸醫師工作場所多在第一線,常沾染滿身異味,回家後也很難完全洗淨氣味。
張照勤留意到,近幾年越來越少學生願意成為經濟動物獸醫師,「是不是應該有一個保障的機制,或者勇於通報時也有一些獎勵措施,而不是使有理想擔任經濟動物防疫的獸醫師會擔心淪於苛責,導致越來越少人願意貢獻?」
目前,中興大學有跟農業部拿到一些經費,設立獎學金制度,領取獎學金的學生畢業後須在經濟動物場所服務幾年,希望能藉此讓學生實際投入相關工作。
任何防疫環節出錯 非洲豬瘟都會重演
廚餘管理也是另一個民間熱議的議題,張照勤在這次事件中留意到,有豬農欠缺蒸煮能力、不懂上傳蒸煮記錄,甚至擅自分讓廚餘,這些都需要法則來加強管理,更重要是政府如何做到詳實的查核。
多家媒體報導,非洲豬瘟中央災害應變中心於12月1日會議中提出,規劃於2027年起全面禁用廚餘養豬,意味著廚餘養豬將走進歷史。農業部則稱,相關政策仍在與豬農及地方政府討論當中,並須由行政院拍板通過才上路,最快12月4日確定詳情。
張照勤認同台灣並不適合推動廚餘養豬,「事實上會耗費非常大的社會成本。」邊境查核需投入大量人力物力,不但有人會走私,還有人會取巧地使用郵寄包裹方式偷渡,只要有人不守法,其他人便會成為受害者,「防不勝防」,一旦豬場出現異常死亡,採樣檢測的成本非常高。
「開放廚餘養豬,大家永遠都在高風險下養豬。只要有任何一個環節出錯,非洲豬瘟可能就會重演。」
屆時,不只豬農要承受風險與結果,全民擔心買不到合理價格的豬肉,政府也必須承擔遭他國禁止豬肉相關出口的經濟損失。
張照勤續稱,在沒有疫病情況下,站在環境永續利用角度,廚餘用來養豬「看起來還是不錯的方法」,但他強調時代不斷演變,交通越來發達,人員進出變得頻繁,就要重新思考過去的思維是不是仍能合理化運用。
「禁絕廚餘養豬,是最好的方向。」張照勤重申。
針對農業部規劃的最新措施,張照勤建議可以請一年後才停止廚餘養豬的縣市,一併提出廚餘處理的移轉方式,「否則沒有同步好的規劃,未來施行必然能拖則拖,無了了期。」
張照勤還提到,廚餘來源外觀難以分辨,擔心實務上無法確認豬農是否使用官方規定的廚餘,他建議針對廚餘養豬場,應同時進行生物安全管理等級的判定,並進行豬場執行者的能力鑑定,確保豬場主人具有執行上傳資料的能力,維護廚餘來源品質,「生物安全好的豬場,才會重視廚餘來源的正確使用。」
另一方面,他指地方防疫人員未來亦要定期進行防疫相關訓練,尤其是農業大縣,地方政府更應聘專家檢視相關應變計畫是否合理、如何補強等。
非洲豬瘟事件暫告一段落,但後面的制度改革之路仍然漫長,張照勤協助防疫的工作,至今仍未結束。「現場的問題,我們未來還是要仔細思考。」
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