陳文甲專欄》從聯盟重組到外交轉向的多層挑戰 高市早苗開啟日本新時代

2025年10月21日，日本迎來歷史性時刻，亦即自民總裁高市早苗當選首相，成為日本史上首位女性領導人，這不僅是性別政治的突破，更象徵日本政治格局的再造。而隨著自民與日本維新會聯盟取代長年「自公體制」，日本政治進入「保守現代化」新階段，未來高市政權面臨內部派系整合、經濟改革與外交平衡三重挑戰，她如何在美中對抗的夾縫中維持戰略自主，並深化台日合作，將決定日本能否走向制度穩定與國際新角色。

政局重組：維新聯盟促成歷史性政權更替

隨著日本首相指名選舉的結果由高市早苗出任，標誌日本政治版圖的一次深刻重整。自由民主在失去長達26年的公明合作後，迅速與改革右翼政「日本維新會」締結聯盟，成功推舉高市早苗出任首相，不僅讓高市成為日本史上首位女性領袖，更代表日本政治進入「保守現代化」的新時代。

日本維新會以地方創新與行政改革見長，為自民帶來民意新動能；而高市的保守外交與經濟改革理念，則與維新主張契合。這場「自維聯盟」取代「自公體制」的變化，不僅是權力重組，更象徵日本政治世代交替與改革需求的集中爆發。然而，該聯盟在國會中仍僅具相對多數，未達穩定過半，如何平衡內派系與維新政策取向、確保施政連貫性，將是高市政權的首要挑戰。

內政挑戰：派系整合與改革壓力並存

高市上任後面臨的首要任務，是在麻生派、茂木派及改革派之間建立共識。內部挑戰包括三層面：第一是派系整合困難，自民內不同派對修憲、稅制改革、能源政策意見分歧，高市若無法凝聚共識，恐陷入「首相短命循環」；第二是政策推動受限，在國會勢力分散、官僚體制保守的現實下，經濟振興與防衛強化政策恐遭延宕；第三是民意壓力高漲，在通膨、人口老化與地方衰退等結構性問題未解之際，選民對女性首相的期待與檢視將更嚴苛。

高市首相如果未能在一年內展現政績，將可能重蹈石破茂「短期政權」覆轍，因此她必須結合日本維新會的改革能量，以「行動力與決斷力」來突破政僵局，確立執政正當性。

日本各大媒體今日大篇幅報導自由民主成功整合維新會，促成政局重整，並紛料新任魁高市早苗將能順利出任日本首相。(沈聰榮 攝)

對美外交：川普訪日考驗日美新協作平衡

2025年7月簽署的日美貿易協議，為高市政府上任後的主要外交挑戰。協議內容包括日本開放市場與降低非關稅障礙，美國則要求日本擴大農產品與汽車進口；高市首相面對10月27日即將訪日的川普總統，則須兼顧三重任務；一則是經貿協議履約與再協商，高市需在維護國內產業利益與避免美方加徵關稅間取得平衡；二則強化安全同盟而非依附，川普政府重啟「印太防衛費分攤」議題，將持續要求日本承擔更高軍事成本，而高市首相需以「戰略合作」姿態回應，以防日方成為從屬；三則是外交自主性維持，如何在美中競爭中保有日本外交獨立，是高市的戰略試金石。

所以，此次川普訪日不僅是同盟例行互動，更將檢驗新政權的外交判斷力。若能以「協調但不附庸」為基調，日本將在印太秩序中取得更大迴旋空間。

對中關係：在戰略競合中尋求「雙軌平衡」

當前日中關係的核心挑戰在於「經濟互賴」與「安全對立」並行。在經濟上，中國仍是日本最大貿易夥伴，日本製造業與供應鏈高度依賴中國市場，但隨著美中科技脫鉤擴大，日本正被迫重新評估在半導體、AI、6G等領域的依附程度，高市首相需透過「產業安全」政策確保關鍵技術不被外流，同時維持出口平衡；在安全上，中國在東海及台海的軍事擴張加劇，對日本形成戰略壓力，因此高市將強化自衛隊防衛體系、推動修憲以合法化「集體自衛權」運用。所以，日中關係未來將以「競爭中維穩」為主軸，一方面，日本將在多邊場域如RCEP、APEC保持經濟互動；另一方面，防衛與科技合作則偏向與美國、澳洲及台灣協調，以降低對中依賴。

對台政策：從經濟互補走向安全夥伴

近年來，台日關係已超越傳統經貿合作，逐漸轉型為安全與科技聯盟的戰略夥伴關係，而高市早苗一貫強調「台灣的和平穩定即日本安全之核心」，她的上任預示台日關係將更制度化：首先是安全合作深化，高市首相將強化與台灣的情報共享、防衛對話，甚至建立「災害與安全協調機制」；其次是供應鏈重構合作，日台將在半導體、氫能及電池材料上展開技術互補，以對抗中國在關鍵產業的壟斷；再者是外交象徵升級，日本將可能推動「準官方代表交流」，並支持台灣參與國際組織；最後是地方連結活化，沖繩、九州與高雄、台南等城市間的港灣經濟與觀光合作，將成為深化民間交流的新橋樑。

然而，這些舉措亦需謹慎拿捏，以避免觸動中國紅線，未來若高市政府能以「堅定支持但理性節制」為原則，台日關係將邁入互信與實質合作並進的新階段。

結語：從「保守現代化」走向「制度穩定化」

隨著高市早苗政權的誕生，象徵著日本政治在結構與意識形態上的雙重轉型，也就是從舊式派閥政治走向女性領導的新時代，從依附美國到尋求自主外交的過渡期。而她的最大挑戰在於如何在保守理念與務實治理間取得平衡，就是在內政上推動改革不失穩定；在外交上既鞏固美日同盟，又維持對中經貿韌性；同時深化台日合作，使日本在印太戰略中成為「穩定與連結」的核心力量。

未來，將是高市政權的關鍵觀察期，若能穩定聯盟、推進改革、重塑外交，日本將迎來一個兼具傳統與創新的新時代；反之，若派閥內耗與外交誤判並行，日本政治仍可能重陷「短命首相」循環。

總結而論，高市早苗的執政不僅是性別政治的突破，更是日本體制重生的契機。(編輯：陳文蔚)

作者》陳文甲教授 日本研究學者、開南大學副校長