軍購案被指空白授權、規避監督?黃暐瀚澄清:這是誤解!條例過了預算還要立院審
拆解「法源 vs 預算」環環相扣流程,黃暐瀚點破程序卡關真相:不排案反而放棄監督權
針對 1.25 兆軍購特別條例卡關,政治評論員黃暐瀚今(5)日在直播中,針對網路瘋傳的「空白授權」、「圖利特定人士」、「先通過再講買什麼」、「通過條例後,政府不需送審預算即可直接執行」,黃暐瀚對此嚴正澄清,「這完全是誤解法律流程!」他強調,條例是法源、預算書才是細節,若連案子都不排,立法委員擋在程序委員會是不負責任。
網友質疑:條例一過政府就能「為所欲為」?
網友主張,一旦立法院通過特別條例,政府就能直接執行,行政院不需再將每項措施送交立法院。網友更直言,大家擔心的就是政府「亂花錢、圖利特定人士,卻不受監督」。對此,黃暐瀚回應,「這完全被誤導了。」
澄清一:條例是「法源」 預算書才是「清單」
黃暐瀚解釋,所謂的「特別條例」是賦予政府推動某項重大建設的法律依據(法源)。他以「發展棒球特別條例」為例:條例只會寫「尋求國際好手來台教授」、「購買投球重訓設備」,但不會寫「找哪個國家的教練」、「買哪個品牌的器材」。
黃暐瀚舉選罷法指出,「就像選罷法只規定選舉規則,不會寫『賴清德當選』一樣。他只是告訴你法律,告訴你選舉要票多的人贏。」,他再舉若要發展電影設置「電影發展特別條例」為例,「請問你的特別條例裡面,會有講說第二年找誰拍片嗎?找周杰倫拍片,還是找誰拍片?不會有啊,那個是法律。」
「你想看的那個細節,叫做預算書!」黃暐瀚強調,即便條例通過,行政院還是得把 1.25 兆拆解成每一年的預算書送進立法院。預算書裡會清楚標註今年要買幾枚飛彈、單價多少,「這同樣要經過立法院程序委員會、一讀、二讀、三讀,同樣要在委員會審查。怎麼會說過了條例就不用受監督?」
澄清二:沒法源就沒預算 沒預算就沒監督
黃暐瀚進一步剖析法律邏輯:立法院的運作是「環環相扣」。現在在野擋在程序委員會,讓「條例」進不去,結果就是連「預算書」都沒機會送進來。
「因為 1.25 兆分八年用完,不是一年就用完。」黃暐瀚以第一年執行 2000 億為例,「買海馬斯火箭炮,第一年執行 2000 億,這個預算送進到立法院,還得立法院通過。整個流程都要再經過一次,所以怎麼會有條例通過以後就不能監督的問題?」
1.25 兆只是上限 立委還可以刪減
黃暐瀚強調,1.25 兆只是「最高上限」,立委完全可以刪減。「如果你覺得這 1.25 兆不合理、項目太包山包海,你更應該讓它進來!」黃暐瀚直言,「你覺得太多,就算條例寫 1.25 兆,後面編預算書時,立委看了不高興還可以不給你。那就是你的職權啊!」
他形容,現在連案子都不排,就像是「怕球賽不公平,所以乾脆連球場都不進去」,這不是在監督政府,而是在規避立委應盡的審查職責。
「普發一萬」就是最好的例子
黃暐瀚舉「普發一萬」為例,「大罷免失敗以後,行政院妥協願意發一萬塊,行政院還是要把預算編上來送到立法院,立法院還得同意。」他說,當時是藍白立委聲聲呼喚要發一萬的,但預算還是得經過立院同意,「所以你必須要確認兩次,一個叫法源,一個叫預算。怎麼會有通過了這個特別條例以後,行政院就可以不用受監督、可以自己隨便來的錯覺。」
擋在程序委員會是不負責任
黃暐瀚回到他一貫的主張:國民不該擋在程序委員會。
「我認為擋在程序委員會是不負責任嘛!你進去以後,條例你都可以增減,最高上限 1.25 兆你都可以刪減,可是你不做啊。」他說,「你認為說這個事情不合理,那你就把他排進來以後,狠狠的把他砍到沒有啊。」黃暐瀚重申,「排案以後才能審、才能刪、才能減、才能做任何處理,你不排案就不行。」
回歸理性討論 拒絕情緒動員
針對網友批評他「不中立」、「幫民進洗地」,黃暐瀚淡定回應,他從第一天起立場就一致:「我就是支持軍購,而且我也尊重別人跟我不一樣。」黃暐瀚最後強調,自己之所以花這麼多篇幅解釋法律流程,是因為「法治比人治好」。他認為,軍購這件事跟發展棒球、電影完全不一樣,「軍購是分分鐘對岸打過來了、要來斬首了,我們能不能擋得住啊?」唯有理解法律運作機制,才不會被似是而非的言論煽動。
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