為川習會鋪路？中國總理李強聯大宣示「不尋求WTO特殊待遇」 學者：有利未來推動對美談判

中國國務院總理李強23日在聯合國總部出席中國主辦的「全球發展倡議高級別會議」時宣布，中國在世界貿易組織（WTO）當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。他強調，中國「作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇」。中國商務部則強調，其「開發中國家」的地位和身分沒有改變。

特殊待遇爭議降溫 為中美矛盾解套

中國商務部國際貿易談判代表李成鋼指出，中國仍然是世界上最大的發展中國家，其發展中國家的地位和身分沒有改變。中國始終是「全球南方」的一員，永遠和發展中國家站在一起。中國將一如既往維護多邊貿易體制，全面深入參與世貿組織改革和國際經貿規則調整。中國商務部世貿司司長韓勇表示，此舉將有力支持WTO改革，特別是為推動多邊談判帶來強勁動力。中國外交部發言人郭嘉昆說，這是落實全球發展倡議、全球治理倡議的重要行動。

WTO中的「特殊和差別待遇」（SDT）是給予開發中國家、最低度開發國家成員的特別條款，得以享有更長的實施調適期、某項措施的豁免或者降稅的幅度得低於已開發國家等。路透報導，美國過去長期點名中國已是世界第二大經濟體，不應繼續主張SDT，中國此番宣布，將消除了一項長期與美國之間的爭議點，這也曾是雙方推動WTO改革的障礙。

川普批中國佔便宜 北京宣示釋善意

回顧過往，中國在2001年11月10日正式加入世界貿易組織，開啟中國「世界工廠」之路，20餘年間經濟飛速成長。中國加入世貿組織的20年來，中國GDP增長了8倍，成為全球第二大經濟體，占世界經濟比重從2001年的4%增至2020年的17.4%，中國的貨物出口增長了7倍多，成為第一大貨物貿易國，利用外資穩居開發中國家首位。

美國總統川普認為，中國以開發中國家取得的彈性空間優於名列已開發國家的美國，中國作為一個有錢且快速成長的國家，並未如美國一般盡到應盡義務。第一任期內，曾多次要求改革WTO的運作方式，希望消除部分會員的「不公平優勢」，更揚言要取消承認中國與其他相對富有國家在WTO的「開發中國家」地位。

學者：為「川習會」鋪路，中國鮮少享受特殊待遇

中國對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉向《中央社》表示，中國實際享受的SDT有限，反而因此屢遭批評，如今做出政策宣示，有利推動談判，也可在美國轉向保護主義的情況下起引領性的作用。他認為，這個承諾與中美關稅談判關係不大，因為特殊和差別待遇是WTO多邊問題，而中美是雙邊問題。

屠新泉表示，從過往經驗來看，中國實際上真正享受的「特殊和差別待遇」是有限的。WTO有155條特殊和差別待遇，中國只享受了其中的15條，其中真正有價值的是一條關於農產品補貼的「微量允許」條款，允許開發中國家補貼產值的10%，而中國的標準是8.5%。此外，中國在COVID-19疫苗智慧財產權豁免，以及貿易便捷化協定上也放棄部分特殊和差別待遇，從結果來看，「對中國影響也不大」。

香港中文大學經濟學系副教授莊太量向《中央社》表示，WTO已名存實亡，如美國宣布向全球徵收對等關稅，中國即使在世貿獲得SDT也不會獲豁免。中國可能認為繼續在世貿爭取任何待遇也沒意思，而且美國一直認為不應給予中國SDT，所以中國不再尋求獲得SDT，某種程度上作出妥協，也可能成為未來美中貿易談判的籌碼。莊太量認為，中國此時宣布不尋求獲得SDT，也可能是為「川習會」鋪路。

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