採購法歷年最大修法幅度 鎖定4重點、一口氣修正52個條文

〔記者徐義平／台北報導〕被稱為歷年最大修正幅度的「政府採購法」部分條文修正案，預計修正條文高達52個，而且修法重點放在刪除3家投標家數限制、簡化最有利標作業方式、強化政府「採購契約範本」對機關的拘束力，以及對於違規廠商停權規定的重大改革等4項重點。

行政院公共工程委員會主任委員陳金德指出，網路發達年代，現行標案資訊公開程度已不同於80年間在布告欄貼紙本公告，早已在政府網站，甚至公開平台都看得到，而且電子領單已是常態，因此，欲投標廠彼此之間無法預知哪家會投標，有多少家會投標，反觀現行規定的第一次公開招標須達3家以上合格廠商投標才能開標，將造成許多僅有1至2家廠商才有合格資格承作的標案被迫流標，須等到第二次招標才能標出，過程影響採購效率。

而且工程會也進一步盤點WTO政府採購協定及美、英、歐盟等先進國家制度，也無家數限制的規定，因此研擬修法取消3家限制，減少形式門檻、提升作業效率，有效降低「湊家數」、「假投標」等不必要現象。

擬刪除3家以上才可開標規定

第2個修法重點，就是簡化最有利標作業方式，實際上採用「經公開評選限制性招標」是需要上網公告，但因列在限制性招標項下，常被誤解承採不公告方式辦理，本次修法研擬刪除此採購模式，回歸公開招標或選擇性招標搭配最有利標，也是一種正名的方式。

第3個修法重點則是強化政府採購契約範本對機關的拘束力，讓範本「剛性化」，要有特殊情形，修法後，契約須報經上級機關核准才可以調整，避免不公平契約條款，而且增訂一定金額以上案件估驗周期不能間隔太久，以及分包商契約價金於主包商受強制執行時，分包商契約價金債權有優先受清償權利。

最後對於違規廠商停權規定改革，包括增訂廠商「免責條款」，廠商執行政府採購契約，內部已有合理監督管理機制並落實執行，且未因此得到不法利益，廠商可舉證免責，以平衡業界反映「一人犯錯卻全體受罰」情形。

另針對違約自然人，一旦查出另設廠商借殼再生或同時為多家廠商的代表人，將修法為皆會受停權效力所及來強化防堵；此外，加重處罰累犯廠商，參考刑法對於累犯的處置，同一機關對同一廠商數項違失行為累計計算執行刊登期間，最長5年。

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