挺卓榮泰「不副署」!謝長廷喊立院可提倒閣「但在野沒信心做這件事」
記者盧素梅/台北報導
面對藍白聯手惡修《財政收支劃分法》,行政院提出覆議但遭到立法院否決,行政院長卓榮泰15日宣布「不副署」來反制,創下法案不副署憲政首例,總統賴清德也發表談話,痛批在野獨裁。曾任行政院長的總統府資政謝長廷在臉書發文力挺卓榮泰,直言不副署並沒有所謂「違憲」疑慮,反而能為當前政治僵局注入巨大能量。他也建議立法院可以提倒閣,讓卓榮泰下台,但多數立委不敢做這件事,就是沒有信心,擔心國會解散落選而已。
謝長廷昨日深夜在臉書發文指出,卓榮泰是太上皇?那他這位前院長不就要升級為「無上皇」?他說,他一直認為最理想的政政治是「競爭與合作,壯大台灣」,比較差的是「對立與內耗,弱化國力」,最壞的是「杯葛與僵持,政府失能」。目前台灣已經是最壞狀況,不僅危及國家安全,也影響對外談判的信用,但立法院是最高立法機關,要立什麼法律?通過或不通過什麼預算,似乎誰也沒有奈何?
謝長廷並指出,有人說憲法爭議應由憲法法庭審議,但在野立委有先見之明,實質上早巳經把憲法法庭癱瘓了。憲法是高度政治性的法律,既然不想在憲法法庭解決,就只能回到使用政治方式化解。「這個時候,卓榮泰院長不惜把烏砂帽拿在手上,貼出黑白的照片,對良心負責,拒絕副署『違憲誤國』的法律,並願承擔被倒閣或撤換的後果,這個政治決定是悲壯的,其犧牲為大局的勇氣,值得肯定。
謝長廷表示,因為這個作法可為目前的政治僵局注入巨大的能量,讓癱瘓的政局又動起來,並可以爭取更多時間,方便各方善意和中道力量提出各種解決、協調或共生的方案,打開僵局,讓台灣可以繼續前進。我認為這是值得肯定和高興的事情。至於什麼太上皇、毀憲云云的質疑,根本不存在,在野陣營也有不少法律專家,應該是裝睡叫不醒罷了。」
謝長廷也提出自己的觀點,首先是藍白批評卓榮泰拒絕副署成「太上皇」,誰也拿他沒辦法?謝長廷直指,「立法院可以提倒閣,讓他下台。總統也可以隨時撤換他,讓他下台,怎麼說是太上皇呢?有這樣的太上皇嗎?這未免太誇大了。即使總統支持院長,不撤換他也還有倒閣手段,多數立委不敢提倒閣,說白一點,就是對自己的杯葛言行沒有信心得到人民支持,擔心國會被解散再選會落選而已。這在日本內閣制的國家為常有現象,也是朝野制衡的設計。」
第二,有人質疑行政院長拒絕副署「違憲」、「破壞憲法精神」?謝長廷表示,「憲法的演進就像是有機體,要隨著憲政運作而成長。既然有『副署』規定,應該解釋為是有意保留下來保護人民權利和維護民主體制的設計,這樣憲政才可以與時俱進的成長,達到人民權利保障書的根本目的。如把憲法規定解釋成什麼修憲時疏忽忘了刪掉的贅文云云,那是妄自菲薄,無異把憲法和修憲先進當成笑柄。至於保留副署權有什麼好處?在憲政實際運作中自然會慢慢顯化,卓院長適時拒絕連署就是好例子。」
謝長廷強調,我國的憲法是雙首長制,世界沒有先例,不能引用德國美國的例子硬套在自己頭上,我們和法國的制度也只是類似,並不完全相同。在我們國家,立法院固然代表民意,但總統是人民直選,也有强大的民意基礎,對於立院濫權危害國家的法案,總統不能像美國總統拒絕簽署,也不能拒絕公佈,這樣的設計反而顯得不合理。台灣的憲政運作,誰也沒有想到有一天會陷入政府失能,有違憲爭議而憲法法庭又癱瘓的無解僵局。所以憲法保留副署權的規定,即使原來是制衡總统的設計,現在應該解釋成可以善用來平衡立法院的專橫,達到保護人民和維護民主體制的目的。
謝長廷並強調,既然是依憲法第37條而行使,也沒有違憲問題,相信台灣失能的憲政僵局可以因此動起來。最後大家發揮智慧讓台灣憲政發展成為世界獨一無二的模範經驗。
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