【投書】「科技執法」是交通政策？還是財政工具？

王濤／退休族

近年來，台灣的科技執法設備快速擴張——測速照相、闖紅燈偵測、違停 AI等設備密集布設，短短數年間就從安全工具變成民怨來源。許多民眾感到困惑：事故明明沒有上升，為何科技執法卻越裝越多？而裝置地點是在事故熱點？還是「好開單」的位置？

其實真正的問題不是科技，而是制度。現行《道路交通違規罰鍰收入分配及運用辦法》讓地方政府可直接拿走高達 75% 的罰鍰收入，警察局還能再分得 24%。換言之，一張罰單八成左右的收入都進了地方政府及其警察機關的口袋。更嚴重的是，地方政府同時擁有「設置執法設備的權力」與「罰鍰收入受益權」，完全是球員兼裁判。

在這種結構下，科技執法就算沒有安全效果，也會源源不絕地增設。因為只要設備多，罰單就會多；罰單多，收入就會進帳。這不是交通政策，而是變相的地方財政制度。

反觀國際上，英國在 2000 年代曾經出現類似問題：地方警局因罰款收益而增加執法，但被公眾強烈批評為「Speed Trap（速度陷阱）」。最後，英國政府果斷改革，將罰鍰收入改為全數匯入中央道路安全基金，完全阻斷執法單位的財務誘因。美國多數州也明文規定，罰鍰不得成為地方政府的財政來源，甚至有州政府嚴禁「罰單與績效掛鉤」。

台灣卻反其道而行，讓金錢成了執法背後的最大動力。這樣的制度會導致三個嚴重後果：

第一，科技執法無法減量。即使事故下降、路況改善，地方仍會因收入需求而堅持增加設備。

第二，民眾愈感不信任。當執法變成「財政工具」，就算是合理的取締也會引起抗拒。

第三，警方受制度夾擊。基層員警明明想做好交通安全，卻得承受「市民怨」與「上級壓力」雙重壓力。

科技執法本質是中立工具，但制度讓它長成了錯誤的樣子。要真正改善問題，必須從源頭做三件事：切斷地方政府的罰鍰收益權，統一由中央管理。科技執法只能依據事故數據設置，並公開評估結果。導入第三方審查機制，避免執法機關自訂遊戲規則。改革不難，但需要政治意志。唯有制度透明、公正，科技執法才能真正回到它的原點：保護人民，而不是向人民收取額外稅金。

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照片來源：freepik示意圖

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