憂「財政土石流」釀災 卓榮泰喊話立院支持院版《財劃法》:最合理穩健
記者劉秀敏/台北報導
行政院會今(20)日通過《財政收支劃分法》部分條文修正案,行政院長卓榮泰親上火線向全國民眾報告。卓榮泰表示,行政院從未迴避討論《財劃法》,這一年半時間裡,中央政府花了很多時間跟地方溝通,財政部、主計總處跟國發會做了很多研究。他並感嘆,當國家被迫要坐上一部財政的失速列車,這部列車難以掌控,一定會出狀況,如果讓新修正的《財劃法》具體執行,將是一場財政的土石流,一定會釀成巨大災害。行政院提出最有共識、最全面、最合理、最穩健的《財劃法》,請立法院審慎、迅速地審議。
卓榮泰今日親自主持院版《財政收支劃分法》修正草案說明記者會,副院長鄭麗君、秘書長張惇涵、財政部長莊翠雲、主計總處主計長陳淑姿出席。
卓榮泰表示,過去25年來,不論是哪一個政執政,行政院曾五次修正《財劃法》,其中兩次送到立法院初審,但因為《財劃法》是國家財政根本大法,內容牽涉到中央、地方財政非常多的分配指標,也牽涉到地方水平分配各個不同的計算,因此歷年來意見分歧,無法取得共識,所以五次的嘗試性修法最後都無疾而終。
卓榮泰指出,修法有其困難,但中央對地方的補助仍持續逐年加強當中。從蔡英文總統到賴清德總統,過去幾年中央執政,透過統籌分配稅款跟補助款挹注地方的財源,挹注金額年年升高,從過去的5000多億,經過十幾年,114年已達到1兆113億元,是史上最高。
卓榮泰說,經過各種補助後,地方的財政也由虧轉盈、由負轉正,比起101年度各地方的財政賸餘短絀598億元,到了113年度轉為賸餘818億元,大家看到地方的財政逐漸好轉當中。因此,地方實際上沒有急迫的財政缺口,面對國家財政分配的法律要修正,可以審慎地因應,而且可以經過充分的檢討。112年至今,財政部跟地方政府多次的溝通,也參酌各項學者專家的意見。光是過去一年,行政院跟地方至少進行了六次各種形式的會商,盡可能地取得最大共識,提出一個大家可以接受的版本。
卓榮泰表示,他要請求立法院能夠停止、收回目前在立法院通過的《財劃法》錯誤版本,因為它無法解決現在所存在的三大問題,只有院版《財劃法》是針對問題對症下藥,可以讓社會各界好好審議的一個《財劃法》。遺憾的是,上週五立法院在沒有共識下逕付二讀,沒有經過充分討論,匆匆忙忙地就通過了《財劃法》的再修版。
卓榮泰指出,立法院再修法《財劃法》有四大問題,將讓中央政府明年度總預算再多舉債2600億元,達到5600億的舉債規模,違反了《公債法》15%上限的規定。因此,若是照再修版《財劃法》編列中央政府總預算,那就是一部違反法律的總預算,「行政院編不來,也編不得,我們無法做到。」
卓榮泰進一步指出,中央負擔很多的福國利民政策,若在不違背《公債法》舉債上限15%的規定之下,就要自行砍掉明年度中央政府總預算。但是,國防預算可以砍嗎?科技發展的預算可以砍嗎?外交預算可以砍嗎?AI新十大建設的預算可以砍嗎?政府對中小微企業的協助、對治水的經費可以刪減嗎?政府全力發展健康台灣,整個社會福利、長照3.0的預算可以砍嗎?如果這些動了,衍生的問題誰來負責?難道是行政院負責,還是立法院負得起這個責任?行政院要嘛就是違反法律增加舉債額度,要嘛就是自行減少年度的政策預算,「這兩者對我們來講都不能選擇,都無法做到。」
卓榮泰直言,勞保基金、住宅基金要不要撥補?這些常年該撥補的基金,政府要負最終支付責任,如果這個也停掉,整個社會將陷入極端的不安跟不穩定,所以政府都無法做到。
卓榮泰提到,第三個問題是,中央會因此失去很多的災害應變的能力。如果中央沒有這個能力,今年發生這麼多災害,如果完全交給地方來執行,國人會看得到效益嗎?國人會相信結果嗎?所以中央仍然要保持相當的財政調節能力和緊急應變能力,可是當《財劃法》大幅消減中央財政,如果再有災害發生,中央就完全失去這樣的能力,「地方政府可以單獨承擔這樣的工作嗎?人民是會懷疑的。」
卓榮泰接續指出,第四個問題是,新版、再修版《財劃法》將中央財源大幅掏空,縣市之間富者越富、貧者沒有變強,尤其再修版要求一般型補助也不能少,計畫型補助也要照過去10年的標準來做計算,這樣的制度設計絕對不合理。以再修版《財劃法》來說,台北市將單獨占走1500億元的補助款,台南市卻不到1000億元,更遑論農業縣市、離島,有人形容這是「劫貧濟富」,是不公平的。
卓榮泰說明,行政院版《財劃法》「國家均衡發展」、「改善城鄉差距」、「檢討中央地方權責」三大原則。像是垂直分配部分,營業稅由舊法的40%調整至85%、土增稅全歸地方所有、菸酒稅扣除分成後全數釋放給地方,如此將淨釋出1871億給地方,比新版《財劃法》還要多。
卓榮泰強調,行政院從來沒有迴避討論《財劃法》,今天是11月20日,剛好是總統賴清德上任一年六個月,期間中央政府花了很多時間跟地方溝通,財政部、主計總處跟國發會做了很多研究,「我們知道,唯有審慎才能提出一套可長可久、長治久安的修法,而不是像立法院修了、錯了再修、越修越錯、問題越來越大。」第一次的新版《財劃法》只是造成離島的無法分配,這次的再修版,將造成中央政府變成一個違法的政府,問題越來越大。
卓榮泰也給出三點結論,第一,地方多分錢卻不分擔責任,會造成中央財政缺口,也會讓國家發展建設的執行受到嚴重影響,受害的是全國人民,同時影響到中央與地方補助的關係。「地方有事,就是中央有事」,最近地方發生了那麼多災變,中央哪一件不是即時予以協助,人力、資源隨時到場?維持中央的財政調節能力,才是對國人才有利。
卓榮泰續指,第二,各種分配不公平將造成城鄉差距擴大,「劫貧濟富」會讓強弱失衡,這種違背公義的事情,在院版《財劃法》裡不會發生,也不容許發生。第三,行政院送出的明年度中央政府總預算,經過報告,也正在立法院審議程序中,現在立院匆忙通過再修版《財劃法》,竟然要求行政院變更甚至重編,這都違反程序正義,更違反中央跟地方的施政穩定性,行政院也不會接受。
最後,卓榮泰表示,院版《財劃法》是目前看來可以取得最大共識的版本,就內容而言,也是最具合理性的版本,希望立法院不要再一意孤行,能夠審慎地看待院版《財劃法》,行政院會用最快速度將今天討論通過的版本送請立法院審議,希望能夠獲得立法院的支持,共同讓財政穩健回復到常軌。
卓榮泰直言,當國家被迫要坐上一部財政的失速列車,這部列車難以掌控,一定會出狀況。如果讓新修正的《財劃法》具體執行,將是一場財政的土石流,一定會釀成巨大災害。行政院提出最有共識、最全面、最合理、最穩健的《財劃法》,請立法院把握時機,重新建立兩院之間的合作關係,也藉此建立中央地方的夥伴關係,審慎、迅速地審議院版《財劃法》。
卓榮泰強調,他日前說過,協商未到根本絕望,絕不放棄協商,但要逼行政院接受違憲、違法的法律,執行違憲、違法的法律,編訂違憲、違法的法律,「行政院做不到,國人也不容許,這是我們的底線。」
更多三立新聞網報導
若在野杯葛院版《財劃法》 卓榮泰:拜託執政團據理力爭
行政院推院版財劃法!立院綠團喊話藍白勿封殺:別讓人覺得只會黑箱
卓榮泰宣布了:明年擴大「城鎮韌性演習規模」並首度實施跨縣市協同演練
藍白惡修財劃法!民進一圖曝「地方財源十年變化」:掏空中央沒必要
其他人也在看

(專訪)胡瓜誤觸籃籃胸部挨轟 ...小禎喊冤惹議 前夫李進良再補刀
李進良擔任好友温昇豪首度監製、主演的影集《整形過後》顧問,他與和小禎育有的 18 歲女兒 Emma也在劇中首次演出,飾演整外名醫温昇豪的女兒,可說是「本色出演」。Emma 從小生活與整形密不可分,被問到女兒是否有想整的部分,他回:「我想讓她有天使臉孔,魔鬼身材,但就算是自己女兒,也要尊重客戶隱私。」
自由時報 ・ 3 小時前
經典賽》大谷翔平對上中華隊!愛爾達公布轉播授權「沒緯來」
大谷翔平宣布將代表日本出戰2026年世界棒球經典賽(WBC),這項重量級消息瞬間點燃全球棒球熱潮,也同步讓台灣球迷最關注的「轉播權」議題成為焦點。愛爾達電視今(25)日發布最新聲明,正式公布明年經典賽與大聯盟賽事的播出規劃。
中時新聞網 ・ 1 天前
為個人利益出賣台積電背叛國家!退休資深副總羅唯仁傳「不滿升遷安排」跳槽英特爾:要讓台積電付出代價
報導提到,老台積電人對此形容,像是過去張忠謀安排劉德音和魏哲家接班後,蔣尚義退休後跳槽到中國的中芯國際一樣,羅唯仁自視甚高,也當自己是CEO的料,於是走向跟蔣尚義一樣的路。
放言 Fount Media ・ 21 小時前
香港世紀大火!小說灰燼飄落到對街 網一見書名雞皮疙瘩淚崩:破防了
香港新界的大埔宏福苑社區26日下午突然發生火災,社區內8棟公寓大廈,已有7棟逾30層樓陷入火海,死亡人數增至44人、279人失聯。有居民疑似撿到從火災現場飄出來的灰燼,竟是小說《-86- 不存在的戰區》殘頁,網友直言不忍。
三立新聞網 setn.com ・ 1 小時前MLB》陷低潮曾被質疑二刀流!大谷翔平淡定回:不在意外界聲音
洛杉磯道奇二刀流巨星大谷翔平本季率隊達成世界大賽二連霸,但過程中一度深陷打擊低潮,引發外界質疑他是否受到二刀流影響。面對負面評論,大谷在26日的線上記者會上首度回應,表示自己從不把外界聲音放在心上。
中時新聞網 ・ 13 小時前
嚴格的自律!52歲鈴木一朗腿拉傷無法示範 「對自己失望」向高中生道歉
體育中心/徐暐喆報導52歲的日本傳奇球星鈴木一朗退休後對自己依舊自律而且相當嚴格,近日前往福岡九州國際大學附屬高中指導學生球員,因自己受傷無法示範,和球員道歉並談到「對自己失望」。
FTV Sports ・ 17 小時前
有感降溫就在今晚!專家估「這天」迎首波大陸冷氣團
生活中心/王靖慈報導今(27)日的天氣濕冷,且受東北季風增強加上水氣變多,全台雲量增多,從桃園以北到東半部、恆春半島都有短暫雨,中南部也無法倖免地迎來陣雨。從南到北,多數地區的天氣都呈現濕冷、陰雨不斷。氣象粉專也提醒,今晚起冷空氣還會更強,甚至可能達到今年第一波「大陸冷氣團」的等級,這將是入冬以來最明顯的降溫。
民視 ・ 48 分鐘前
直播1小時狂賣86間房、卻破產3次!帥過頭炒房斷頭告白:竹南房價從13萬飆到55萬「除了我、大家都賺翻」
靠炒房聞名的投資客「帥過頭」(本名黃家進),曾買賣6千多間房子、資產超過億元。他在2014年因看準台積電設廠題材,炒作苗栗竹南房產,打著「台積電來了漲三成、帥過頭來了漲三倍」的聳動廣告,吸引網友加入炒房團。
Yahoo奇摩房地產 ・ 2 天前
又有冷空氣來了!這天有望迎首波大陸冷氣團 入冬以來最有感降溫
今(27)日受東北季風影響加上水氣增加,各地雲量偏多,桃園以北、東半部及恆春半島有局部短暫雨,南部地區、中部山區及新竹、苗栗也有零星短暫雨,南部、東半部地區及中部山區整天都有機會下雨。氣象粉專也示警,這天開始冷空氣強度將更強,有機會達首波大陸冷氣團強度。
三立新聞網 setn.com ・ 3 小時前
《他為什麼依然單身》女主角「朱珠」是誰?家世超顯赫、曾連續8年入選全球百大最美,41歲「人間富貴花」產後狂瘦25kg秘訣公開
她曾連續8年(2012-2019)入選美國電影評論網站TC Candler公布的「全球100張最美面孔」,最高排名甚至達到第20名,是備受國際認可的東方美人代表。不過朱珠跟一般女生一樣也面臨過產後肥胖的問題,產後體重曾飆升至80公斤,她依然憑藉著科學的飲食與運動成功甩肉25公斤重回巔...
styletc ・ 23 小時前
一夜跌剩11.6度!這天雨炸半台灣「一片藍」 天氣轉晴倒數
中央氣象署觀測資料顯示,今(26)日清晨最低溫出現在位於苗栗縣公館鄉,僅11.6度。官方粉專「報天氣 - 中央氣象署」指出,今日白天天氣穩定,清晨有涼意、日夜溫差大;今晚至明日水氣稍增!雲量增多、局部短暫雨。
三立新聞網 setn.com ・ 1 天前
台灣1條老街「像貧民窟」?網嘆一手觀光好牌被打爛 真實數據曝光
台灣老街往往乘載了數十年來的文化記憶,各有各的特色,吸引旅客前往觀光。但近年來國旅品質卻備受質疑,位於新北市烏來區的烏來老街,近日更是被點名如同貧民窟,引起熱議。
三立新聞網 setn.com ・ 20 小時前
更年期瘦不下來?努力運動反更胖? 營養師揭「體脂不降真相」:這個沒吃夠
你是不是也有這樣的困惑:明明每天努力跑步,體重計卻紋風不動,甚至體脂率還居高不下?這也是許多更年期女性都面臨的真實困境,究竟該如何透過正確方法,成功告別「越跑越胖」的魔咒? 跑步無效? 更年期體重停滯的秘密 營養師媽媽曉晶的生活筆記分享,C小姐的故事是個典型。50多歲的上市公司副總,工作忙碌卻堅持運動。她每週慢跑三次,堅持三年。然而,她的體脂率幾乎紋絲不動,體態也沒變。這背後有更年期特有原因。C小姐飲食清淡,卻因蛋白質不足,導致肌肉量低、基礎代謝率下降。偶爾進健身房,也僅限於輕型機械訓練,對增肌幫助有限。根據《Maturitas》在2025年的研究顯示,停經後女性若能持續進行阻力訓練,不僅體能活動水準能顯著提高,甚至能在兩年後維持效果 。這說明:跑步雖能提升心肺,但缺乏重量訓練,就難突破代謝低谷。 為何單靠跑步難以瘦身? 科學告訴你 運動研究證實:單一有氧運動無法顯著增加肌肉量。更年期後,荷爾蒙變化使脂肪易集中腹部,這就是許多女性「小腹難瘦」的原因。根據《Geroscience》在2025年的實驗,阻力訓練能讓女性肌肉蛋白質合成率增加47%,改善肌力與肌肉量,提升總瘦體重2%!想有效燃
常春月刊 ・ 1 小時前
泡麵湯喝不完倒馬桶 你也這樣做?廚餘倒馬桶恐爆可怕後果
覺得有點餓、想不到吃什麼,很多人都習慣「乾脆泡一碗泡麵」。可是醫師說喝太多泡麵湯容易高血壓,所以不少人都會將剩餘的泡麵湯直接倒入馬桶或水槽中,不過日本名廚卻說「泡麵湯不能倒馬桶」,家事達人陳映如也附議
健康2.0 ・ 3 小時前
早餐店「1類食材」易致癌!被世衛列一級致癌物等同菸草,卻有一堆人愛吃
加工肉品對健康的影響近年來備受關注,世界衛生組織早已將其列為一級致癌物,危險程度與菸草相當,像民眾在超商或早餐店購買的培根、火腿、香腸等常見食品,實際上都含有可能致癌的添加物。根據專家研究指出,長期攝
食尚玩家 ・ 1 天前
獨/特斯拉交車58天故障「車全拆」消基會協調破局
台北市一名車主不滿指控,購買兩百多萬的特斯拉Model Y,交車58天車突然故障,送原廠維修,竟查不出原因,整車全拆重裝,後續業者雖然有補償,但車主質疑是不是一開始就買到瑕疵車,事後到消基會協調破局,業者暫無回應。
TVBS新聞網 ・ 12 小時前

