強化藥品供應韌性 學名藥協會提十大建言

在地緣政治風險升高、全球醫藥供應鏈加速重組之際，藥品穩定供應已不再僅是健保與醫療議題，而是攸關國家安全與公共衛生的重要政策課題。中華民國學名藥協會（TGPA）1日提出「強化藥品供應韌性之國產製藥產業政策十大建言」，呼籲政府從制度面著手，全面檢視並補強台灣藥品供應體系。

學名藥協會公共事務委員會主委殷為瑩指出，疫情期間國際原料藥與製劑供應受阻，已突顯台灣對進口藥品高度依賴的結構性風險。即便疫情趨緩，地緣政治、國際產能調配與成本壓力仍持續影響藥品供應穩定，各國紛紛推動藥品在地化與供應鏈韌性政策，台灣亦不宜缺席。

在政策架構上，協會建議由總統府健康台灣推動委員會下設「藥品供應韌性小組」，統籌衛福部、經濟部、健保署等跨部會資源，作為藥品供應政策的最高協調平台，避免各自為政。並主張於《生技醫藥產業發展條例》中增設國產製藥專章，或另行制定《藥品供應韌性專法》，將藥品供應穩定納入長期制度性保障。

在實務配套方面，學名藥協會建議成立「藥品韌性基金」，專責支持國產藥廠投入原料藥、必要藥品及關鍵藥品的在地生產與庫存建置，並作為平衡市場風險與產業投資的重要工具。協會認為，若缺乏專屬財源支持，僅以行政指導方式，難以有效引導產業長期投資。

此外，協會建議整合現行「必要藥品」、「特殊藥品」與「關鍵藥品」等分類與定義，統一名稱並採分級管理，搭配風險評估與庫存監測機制，以提升政策工具精準度與即時性。對於高風險原料藥，應建立在地生產誘因與備援產能，降低供應中斷衝擊。

學名藥協會強調，藥品供應韌性不是短期應變措施，而是需要法制、預算與產業政策長期支撐的系統工程。若能及早布局，不僅有助確保國人用藥安全，也將成為推動國產製藥產業升級的重要動能。

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