外送專法今三讀！每單報酬不低於45元 消費者等三方保障一次看

立法院今（6）日三讀通過《外送員權益保障及外送平台管理法》，條文明定每筆訂單基本報酬，不得低於最低工資時薪1.25倍，且不得低於新台幣45元，每年將隨最低工資時薪調升比率公告調整，新法將於總統公布後6個月施行。

勞動部部長洪申翰表示，感謝立法院朝野各委員的提案及各界支持，外送平台產業在國內發展十多年來，外送員、消費者、合作商家與外送平台業者間的權利義務關係，確實存在日益失衡的嚴峻問題，所以需要一部由跨部會分工合作的整合性專法，透過制度化的法律規範，使外送平台產業內的四方權利義務關係可以更為衡平及健康發展。

勞動部表示，本次立法係因外送平台業者於近年幾度片面變更報酬，導致外送社群多有怨言，長期關係的不平衡引起朝野各團之關切。且外送平台業者透過數位技術掌握派單、計算報酬及運費、制定契約條款及資訊等優勢權力，所以制定外送專法的目的，在於透過法律明確規範，確保契約公平、資訊透明與爭議申訴機制得以落實，並在考量數位平台產業創新空間的前提下，來衡平四方的權利義務關係，促進外送平台產業健全發展。

勞動部說明，本次外送專法三讀通過的重點，著重在三大面向：

一、保障外送員權益：

首先，在保障外送員每筆訂單之基本報酬方向，明定不得低於外送服務期間(即接單到完成的時間)依比例換算最低時薪之1.25倍，並設有最低保障金額45元及調整機制，來確保外送員的報酬計算能符合可預期及可驗算原則，且在一定基準線以上；同時規定報酬應全額直接給付、每月至少發給二次，並提供清楚可核對之報酬明細，以提升報酬給付透明度。

除明定外送平台業者與外送員可單方終止外送服務契約各項事由外，當業者對外送員為終止契約或其他不利決定，尚須敘明理由及負舉證責任，並應提供申訴機會，且針對契約終止爭議，則須設置獨立的處理小組，提供外送員可以申訴救濟管道。

此外，明定外送平台業者須為外送員投保團體傷害保險及責任保險，並應負擔外送員參加勞工職業災害保險之保費；同時要求業者在遭遇天然災害經政府宣布停止上班之區域，應停止營業不得派發訂單與外送員。

二、保障消費者權益

外送專法強化消費者在資訊透明、交易安全與爭議救濟等面向的保障，包括：明定交通部應訂定消費者定型化契約應記載及不得記載事項，避免外送平台業者置入免責、模糊責任或限制退費等損害消費者權益之契約條款，使消費契約更公平及合理；並要求外送平台業者應保存完整的交易、退費與申訴等紀錄，如發生消費糾紛時，外送平台業者依法有提供紀錄予行政機關之義務，以提升處理消費爭議之效能。

此外，透過平台業者應對外送員實施食品衛生安全、道路交通安全等教育訓練與安全管理，降低食品污染與交通事故風險，來提升外送員提供運送服務之品質，使消費者享有更安全及穩定的服務。

三、保障合作商家權益

外送專法在保障合作商家權益方向，係著眼於大、小合作商家與外送平台的議約地位具有相當大的差異，在目前運作機制下，小商家長期處於弱勢之議約地位，因此，立法明定由經濟部訂定外送合作契約範本，要求外送平台明確揭露其費用收取及抽成、貨款結算、契約終止與爭議處理機制，避免外送平台業者單方制定不合理條款。

此外，明定外送平台業者應保存貨款計算、交易往來與爭議處理等相關紀錄，提升金流與營運透明度，以降低外送平台業者任意扣款或終止合作的風險。

王詩婷／財經特派記者，主跑勞動部、半導體、生技等