國際看門道》美國深陷「失業增加、通膨不退」經濟雙重危機!聯準會連續三度降息,但也暗示「差不多了」
美國聯準會(Fed)內部對政策優先方向的意見分歧越來越大,雖然10日仍決議下調基準利率,但也透露短時間內不太可能再降。
這次市場預期的「鷹派式降息」如期登場——聯邦公開市場委員會(FOMC)10日宣布將基準利率再調降1碼(0.25 個百分點),為今年連續第3次降息,使之落在3.5%至3.75%的範圍。
聯準會這次以9票同意通過降息,是6年來首次有3位官員投下反對票。芝加哥聯準銀行總裁古爾斯比(Austan Goolsbee)和堪薩斯聯準銀行總裁施密德(Jeffrey Schmid)認為不應該降息;另一位聯準會理事米蘭(Stephen Miran)則覺得應該大降兩碼(0.5個百分點)。CNBC指出,米蘭即將在1月離開聯準會,這是他連續第3次投反對票;施密德則是連續第2次。
聯準會此次降息,使基準利率來到3年新低,目的是避免就業惡化、失業率加速上升。但由於對抗通膨的進展停滯,聯準會官員先前已暗示,未來是否還要降息,要看就業市場是否真的變差。
聯準會會後聲明的措辭也變得保守,提到「降息的幅度與時機將視經濟前景變化而定」,這段話在去年12月也出現過,象徵降息已暫告一段落,而聯準會直到今年9月才再度降息。
《華爾街日報》還指出,聯準會已不再使用「失業率仍處於低檔」的說法,因為失業率已經從今年較早的4.1%,升到9月的4.4%。
往後降息腳步將放緩
並非所有參與會議的人都能投票。在新的季度預測中,19位官員裡有6位預期年底利率將高於此次降息後的水準,代表部分有投票權的人其實支持得很勉強,或是沒投票權的人之中有不少反對。
多數官員預測明年還會再降一次,與9月的預期相同,這也代表短期內不急著加快降息步伐。
從近期聯準會官員的公開發言可以看出內部分歧嚴重,以至於這次的決定很可能就取決於聯準會主席鮑爾(Jerome Powell)想如何推動。鮑爾的任期將在明年5月到期,只剩下3次利率會議;美國總統川普(Donald Trump)表示很快會宣布其接班人選,而外屆也擔心下一任是否能維持鮑爾現在的權威。
川普已經暗示他會用「降息傾向」作為選人標準,而非找一個致力於聯準會「穩定物價和充分就業」雙重目標的人。目前白宮國家經濟顧問哈塞特(Kevin Hassett)的呼聲最高,截至10日上午,預測平台Kalshi認為哈塞特獲提名的機率高達72%,而前聯準會理事華許(Kevin Warsh)和現任理事華勒(Christopher Waller)則遠遠落後。
偏「鷹派」的官員擔心,通膨仍偏高,現在降息會讓緊縮力道不夠,可能使物價再度升溫;畢竟通膨自2021年以來一直高於2%的目標。偏「鴿派」的官員則著重就業與房市,認為降息至今,經濟仍顯疲弱、房市與就業都沒有回溫;他們擔心,如果失業暴增,聯準會之後得採取更猛烈的寬鬆措施來救市,但若通膨停在3%左右,還有時間慢慢調整。
《華爾街日報》指出,自8月就業市場惡化後,鮑爾多站在鴿派這邊。但這次的反對票和保守訊號顯示,他現在獲得的支持已是任內最低。
聯準會的痛苦兩難
這種「物價不降、就業變差」的局面,是聯準會幾十年來未遇過的棘手難題。上一次是1970年代的停滯性通膨,而當時聯準會反覆加降息,最終導致高通膨根深蒂固。
聯準會控制的「聯邦基金利率」會影響短期貸款成本,如信用卡和車貸;至於長期利率,對房貸和企業投資的影響更大,自從聯準會去年開始降息後,長期利率的降伏相對溫和。10年期美債殖利率雖然在9月首次降息後一度落到4.01%,但本月9日仍有4.185%,讓買房和借貸的人沒有享受到太多降息紅利。
隨著利率越接近「中性利率」(不刺激、不拖累經濟的水準),每一次降息都將更具爭議。瑞銀集團(UBS)首席經濟學家平戈(Jonathan Pingle)指出:每再降一次,就會失去更多官員支持,除非之後的數據惡化更明顯。
鮑爾表示9月開始降息是為了替就業市場買保險,避免經濟惡化,但降息效果需要時間才會出現,使得現在的難題在於如何在不把話說死的情況下,讓大家知道「這次的降息行動差不多了」。
美國勞工部下週會公布10月與11月的就業數據,12月的數據也會在下次會議前公布,這股即將到來的「數據洪流」使得聯準會也難提前給出任何明確的政策方向。如果未來幾週出現失業救濟請領數上升、企業裁員增加、失業率持續走高,將讓聯準會非常難堪,平戈表示:「他們目前並不打算1月就降息,但鮑爾也無法排除任何可能性。」
另一方面,未來通膨數據也非常關鍵。勞工部下週將公布11月的消費者物價指數。花旗集團(Citigroup)全球首席經濟學家席茨(Nathan Sheets)尤其關注明年1月的物價調整,他指出,如果企業想把關稅成本轉嫁給消費者,通常會選在每年1月調整價格。
席茨擔心聯準會在通膨問題上沒什麼犯錯空間,他認為雖然通膨不至於再爆衝,但目前仍有2.8%,離2%目標並不算近,也沒有什麼讓人信服的理由能達標。
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