台股胖到97兆！5000億國安基金恐不夠力？官方報告曝：支持升級到1兆
財經中心／師瑞德報導
為了應對日益龐大的台股市場，俗稱「國安基金」的國家金融安定基金規模有望迎來重大調整！立法院財政委員會預計於明（10）日審查《國家金融安定基金設置及管理條例》修正草案，針對立委郭國文、李坤城等人提案將基金銀彈上限翻倍至新台幣1兆元，國安基金於今（9）日提交的書面報告中回應，對此方向表示「原則尊重」，並認為擴大規模確實有助於提升穩定市場的防禦能力。
該份報告分析，國安基金自西元2000年成立以來，長達25年間其法定額度從未調整。現行機制下，基金總額上限為5000億元，資金來源包含向國庫持有股份之民營事業（公股行庫）借款2000億元，以及向四大基金（勞保、勞退、退撫、郵儲）借用3000億元。然而，對比當年，如今台股市值已飆升至97兆元，成長幅度超過10倍，加上外資持股比例已逼近47%，市場量體與波動風險已非昔日可比，舊有的5000億元額度顯得捉襟見肘。
國安基金進一步指出，台灣股市屬於淺碟型市場，極易受到國際政經情勢牽動。回顧過去25年，國安基金已八度進場護盤，但在面對如2022年外資單年瘋狂提款1.14兆元（約135.64億美元）、創下歷史新高的賣壓時，現有的借款額度恐難以有效抵禦大規模資金撤離的衝擊。因此，報告認為將可運用資金調高至1兆元，不僅符合當前台股規模現況，更能有效發揮穩定股市的法定職能。
不過，在資金調度結構上，國安基金對於立委提案「全面取消借款上限」持保留態度。報告特別強調，考量到四大基金肩負勞工與軍公教人員的退休保障與財務穩健，不宜無限制挪用，因此建議維持現行向四大基金借用3000億元的上限規範。
為達成1兆元的擴編目標，國安基金提出了替代方案，建議將修法重點放在提高向金融機構的融資額度，將其從現行的2000億元大幅調升至7000億元，搭配原有的四大基金3000億元額度，即可建構出總額1兆元的護盤銀彈。
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（中央社記者呂晏慈台北2025年12月9日電）立委提案擴大國安基金規模，將可運用資金總額提高至新台幣1兆元，國安基金最新書面報告指出，提高規模有助於維持股市穩定與韌性，原則尊重。立法院財政委員會明天將審查國家金融安定基金設置及管理條例修正草案，民進立委郭國文、李坤城分別提案修法，將可運用資金總額提高至新台幣1兆元，並刪除向金融機構及政府四大基金借款限額。對於擴增國安基金規模，國安基金書面報告指出，國安基金自2000年成立迄今未曾擴增規模，現行可運用資金總額為5000億元，包括向金融機構借款2000億元、向政府四大基金借款3000億元。國安基金表示，台灣資本市場為淺碟市場，易受國際政經不確定因素衝擊而大幅波動，且已8度進場護盤；考量國安基金既有運用額度，在台股市值規模大幅增加，外資占比日益提高，且對國際政經波動高度敏感下，倘若發生重大事件導致資金大幅移動，以現行已實施25年的操作規模，恐難發揮安定股市功能，影響國內股市穩定及韌性。根據統計，截至今年11月底上市櫃公司市值達97兆元，為2000年成立時的10.5倍；外資持股比率方面，占比高達46.85%，較成立時增加38.41個百分點；至
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