名家》玉／救不只需要各超人

全台民入花光任「子超人」助民清淤。（／取自傅萁）

[NOWnews今日新] 花光受已，我看到各府的失能，14天去，民名都掌握不，慰金都能惹出。看到中央派季前所後，接管恢秩序，也看到他也有使不上力的地方，因竟依照法令，才是救的指官，他只能「」。更看到的「子超人」、「水超人」、「挖土超人」助清理，甚至有人因世，但程中仍有分配不均、停工待清淤泥垃圾、缺缺料等生。些事在在示，我需要吸取次教，重新整防救系的作流程，包括法令的修正，以免再次面相同的困境。

首先是中央地方的。依防法第12:「於害生或有生之虞，直市、（市）政府及（、市）、山地原住民公所首害模成立害中心，任指官。」成立前指所，指官就是地方市首。第13:「中央害中心得情研判情或需要，於地方害中心或地成立前所，整合救源，助地方政府行救事宜。」只有在「害域涉及海域、跨越二以上直市、（市）行政，或情重大且直市、（市）政府法因之及理。」，中央才依第3第2第五款接手主管。

所以，傅大立委拍桌大行政院，可能根本有搞清楚防法的，防救的主管位就是市政府，不是中央。除非市政府首承自己力理，指予中央接管，否中央只能助，季下助度到金德成立一站式原窗口，中央已在法令最大努力行救。次救前七天的一混，不在中央，而在於整防法根本有想到，遇上的地方政府首，不但14天，民名都做不，、便、，啥事一推二五六，一三不知。如果是面或更重，再遇上物府或故意的地方政府，中央要如何置？

笑，前天吃遇上本籍花的朋友，大傅氏夫妻之外，出金句他:「傅氏夫妻後至今只做三件事:人、卸、死要。」「麻事全推中央，有好全自己。」「咱花有啥叫徐榛蔚，咱只有一叫作"徐真"的""。」再一遍，如再遇上此中央地方重格的情，中央要怎？如何依法接管？

也就是，防法非修不可，人民不，也搞不懂些法令上的突，只疑政府何力解我面的困境？2010年政府修防法，有意救全推地方，以避免中央再遭到88水那天地的指，但此完全忽略了地方政府救能力，也想到有地方首如此之？如此之？面大模，中央政府必有明法源，必要直接跨地方政府直接指度，否很容易生「麻去了」的。你地方政府做不出民名，方或中央便其他市的人做好清、安置等基本工作，搞鬼蛋的地方政治人物通通一快去，如此才能保障救工作有效率的推。

了，一如李源等人所言，我救系整，就是半子的系，重在撇清任，不是有效作。在中央，咱行政院有的救，只有型式的「中央害防救」，到了地方，防多各位的兼，有人理，而承人常或，然後就有人懂得怎做了。有天我防家信瑜老同台，便他，啥9/17日花政府的撤，最後定主政位是？而不是最懂撤的消防、警察、或民政相位？懂啥撤制啊？他答，因堰塞湖在中央是部管的，所以地方口就是，是法令制度管。分工而不合作，兼而不的制度，正是整防救常一混的主因。所以，我是成中央成立「防署」的，地方政府也立相的位人，以一鞭的施害防救援原。如果得浪人力物力，那至少把救人配置到行政院的中、南、等位，平日搞清各地方政府人具等救能量，接手指度，似美(FEMA)各官，首仍是指官，但作的。

又了，面大量志工善心人士的人力物力入，中央地方政府然都有足的心理作制，於是不免出一混的。福部持，只有取登合格志工的人，才被列入志工作的制，又是一昧於的官僚思。，九二一始，台人的心互助就少，而且上志工有做得比方好。八八水，山塌路，方的悍太大，根本不去，出人物的是志前往的越野吉普。次除了子超人，更大功能的，是操作怪手小山的具超人，在仍在助水的水超人。政府不能再以代的思，看待工代的原，光靠方或大量人力，其是缺乏效率的，善用具，疏大量志工，在合的到需要的地，行合的工作，才是指系需要思考的事。就拿沙包事，那站在土堆上大沙包的人有，用怪手填太空包或HESCO，效率比一堆人沙包好。家配水板以防50公分以下度淹水也有，70公分面，5~6片就能住一透天厝正面，而且一片皮才250，本土的500。是，那「」都要中央出，10片也不5千，，法多拿了161的花政府出不起？

但要疏上名志工入，且人人分配到工作，不是那容易的事。除了吃喝拉撒睡等民生基本外，更重要的是情集整，有了些料，才能算出那些域需要多少具人力？如此才能有效募集分配。其次就是「工法」。我也很多次，工法很重要，工法定了所有具人力的配置。例，踝以下的淤泥可以用人力，必搭配柄杓下去挖，各市清最清楚。踝以上淤泥就需要小山，膝以上可能就要用到怪手。而且透天厝才能小山，小於1米5的房子，小山也不去，只能靠人力或更小的控人土才能去。清出的土石堆在路，必有台怪手搭配七、八台砂石，才能保持清。些技工法合搞清楚後，才能算出在需要多少具？什型？後如何分配？如何作？是一套需要完整查、、指度的作，考的是指系的指通情管(C4I)能力，以及吃喝拉撒睡加油料、修、等後勤支援能力。

些恐怕不是方所能完全掌握理解的事，但方政府必理解作。所「性社」，靠的不是一人一把子，而是集社上能的人力物力，最有效率的完成任。而要做到一，除了技工具工法的解，需要平日的，搞清楚有多少能量可以用？以及最快速的掌握情，包括多少人？多少？面多大？量多少？不是全民署，和行政院防做的？

再其次就是情需求。季已在有源件下，做了相不的安排，例如先清空道路，完成家清淤，再需要，水、木工等志工的需求。但方程度混程度，不足以先估算物料需求，於是需要持的窗口。行政院已若干在上持需求的合作，力求即各需求的息，便、人力、到具、物料都包含在，但系的建置有那容易，需要。不，是很值得推的平台，可以用在往後的各中。前提是，情需要即回登更新，而界面最好能分分量，且像化，以便的俗人一眼就看得懂。如果有系或APP存在，再加上志工名登系，指官就能精:「在需要1千台小山，100台怪手，800砂石。下需要2千名水工，1名子超人，已好3千支柄杓…，志者先上登。」如此，才能事前控制志工量，有效度人力，分段有序的使用人力，大家的心不落空，少抱怨。

最後要的是，天河道上刷了那位人小女孩戴帽子的面，那是比感人的民互，台人心互助精神的展，而且只是多感人面之一。台不缺心互助精神，子超人的努力，好「」夫及其的泥扶不上，形成明比，我他，根本不是同一物，遑一家。政治圈很分辨我，很宣地域主，很切割自己人不是自己人，自己家人才有，其他人就只有恨。但是，些暖的面告我，有暖的地方就是家，有暖的地方才是家。意在困起袖子你的，就是你的家人。因此，我，尤其是政府，更要有效使用些心，大家的互相助，看成果，那比多少宣，多少指，多少演，都更能社，鼓社的正向展。

●作者：玉／作家、前民文宣部副主任

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