藍白未必完全排除倒閣!游盈隆曝3誘因:讓柯文哲重現江湖呼風喚雨
立院藍白團近日通過財劃法與反年金改革相關修法,執政痛批恐造成財政失衡、年金提早破產,行政院長卓榮泰昨宣布以「不副署」反制,喊話立院可依憲法提出不信任案「倒閣」,總統賴清德也發聲力挺卓揆。對此,台灣民意基金會董事長游盈隆今(16日)分析,藍白未必完全排除「倒閣」選項,並分析3大誘因,尤其國會提前改選將讓柯文哲有機會全台輔選「哥吉拉重現江湖呼風喚雨」。他認為,若能讓民意作主,結束眼前的憲政災難,也是一個美好的結局。
游盈隆今在臉書發文表示,這幾天,台灣憲政生命就像掛在一條線上,隨風搖擺。昨天深夜,賴清德總統罕見發表錄影談話,直接訴諸全體國人,痛陳諸多憲政亂象已危及憲政命脈和國家安全,並力挺行政院長卓榮泰不副署、不執行在野版本財劃法。他認為,賴總統這個大動作,是要大聲告訴國人,面對國會在野聯盟的「多數暴力」,府院立場是一致的。一個空前巨大的行政立法衝突於焉成形。
游盈隆說,有趣的是,當民眾主席黃國昌痛斥卓榮泰,指民進正大步走向獨裁時,國民立院團憂心台灣已成「超級總統制」,卓院長批立法院「一院獨裁」,賴總統則批藍白將台灣推向「在野獨裁」懸崖。游盈隆指出,然而從某個角度看,這或許透露出一個好消息,那就是,當朝野都憂心台灣走向獨裁之時,反而使得台灣減少獨裁的可能。
游盈隆直言,獨裁(Dictatorship)的核心意涵是當立法、行政、司法三權都掌控在同一人手中。法國偉大的政治哲學家孟德斯鳩說「當立法權、行政權與司法權集中於同一個人或同一個機構之手,自由即告終結」。美國憲法之父麥迪遜(James Madison)在聯邦主義論文集第47篇指出「立法權、行政權與司法權若集中於同一人或同一個機構之手,便可公正地稱之為暴政(Tyranny)。」
游盈隆進一步分析,台灣當前憲政亂象主要並非獨不獨裁的問題,因為尚無跡象顯示立法、行政、司法三權都集中在同一個人或少數人手中。他直言:「如果不是獨裁的問題,那是甚麼問題?一言以蔽之,難以化解的嚴重憲政僵局問題。」他認為,行政與立法衝突,在一般民主國家,本是家常便飯,不是什麼新鮮事。但最怕的是,憲政體制設計中缺乏有效化解憲政僵局的機制,而台灣憲政體制正是最糟糕的例子。
游盈隆指出,卓院長昨天理直氣壯地向在野叫陣,要藍白有膽就倒閣,好讓總統有機會依憲解散立法院重新改選,似乎看準藍白尚無那種guts。不過,從一些新的跡象看,未來一兩個月,藍白未必完全排除那個選項。他認為,三個誘因值得注意:
第一,民眾兩年條款因素:倒閣讓國會提早改選,可以讓民眾不分區立委兩年條款的限制自然解決;黃國昌、黃珊珊等八位立委有機會續任不分區立委。
第二,柯文哲因素:對民眾而言,如果國會提前改選,柯文哲雖有案在身,但將順理成章、順水推舟進行全國助選,哥吉拉重現江湖呼風喚雨,會是很大的誘因。
第三,鄭麗文因素:剛當選國民主席的鄭麗文正等待機會大顯身手,內當紅政治明星蔣萬安又曾力主國民倒閣,如果國民評估可以一戰,加上民眾點頭,倒閣後國會重新改選並不是不可欲和不可能。
游盈隆強調,綠藍白如果都不排除提早改選國會,這將是台灣史上最大的一場政治豪賭,讓全國人民來打破這個難解的憲政僵局,讓民意作主,結束眼前的憲政災難,也是一個美好的結局。
不過,游盈隆也說,當然回到客觀的現實中,朝野繼續惡鬥,憲政僵局持續,是最可能發生的事。而這也可能孕育許多可怕的內外政治後果,例如群眾運動再起、社會動盪不安、伺機干預等等,朝野政領袖都應嚴肅以對。
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