葛來儀：賴總統過境美國 拚年底成行

美國智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）10日舉行線上座談，「德國馬歇爾基金會」（GMF）印太計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）分析，台灣政府會積極尋求在年底前重新安排賴清德總統過境美國，以避免因2026年川普訪陸而受到牽動。涉外人士坦言，「川習會」結束後，我駐美代表處持續爭取，盼讓總統順利過境紐約；學者則解讀，葛來儀協助台灣向美方傳遞政治訊號，顯示我國安高層對賴總統遲遲無法踏上美國本土感到焦慮。

先前《紐約時報》報導，賴清德原本計畫8月出訪拉丁美洲，往返途中在紐約和達拉斯短暫停留，盼藉此展現台美對抗大陸的緊密關係，但川普政府要求賴取消過境紐約的打算，隨後賴清德取消了整個行程；《金融時報》更直指川普政府因陸方不滿而拒絕賴清德過境紐約，引發外界矚目。

美8月否定紐約提案 未拒賴過境

葛來儀認為，台北希望盡速敲定賴總統的轉機規畫，「最好是在年底之前」。她分析，隨著川普團隊開始安排2026年4月訪問北京，我方擔憂時間愈逼近，美方就愈容易避免安排任何可能損及美陸關係、影響最終協議的動作。

據她了解，美方先前並未取消賴清德過境，只是拒絕以紐約為過境地點，但從中南美洲返台途中過境一事已獲批准；不過，今年底過境紐約的可能性「仍是未知數」。她並指出，蔡英文總統第一任期時並未能於紐約過境，而是選擇東岸城市邁阿密，所以台灣目前或許可以考慮過境其他城市。

台灣議題 料明年川習二會將提及

至於大陸國家主席習近平在川習會中未提台灣議題，葛來儀認為，由於川普在會前對台灣問題極度謹慎，「姿態體現出對中國核心利益的尊重」，在一場以貿易為核心、時長90分鐘的高層會晤中，台灣未成為優先議題，顯示「習近平對川普的處理方式相當滿意」。但她也強調，這並不代表台灣議題退居次位，明年兩人再會時，習近平很可能深入談論台灣，並試圖說服川普調整政策以達成地區穩定，但「川普最終的優先事項，是避免美國捲入台海戰爭」。

由於葛來儀與民進友好立場鮮明，淡江大學外交與國際關係學系助理教授陳奕帆解讀，葛來儀的發言可能是協助台灣向美方傳遞政治訊號，能看出我國安高層對賴總統遲遲無法踏上美國本土感到焦慮。

陳奕帆指出，目前美國仍待預算批准以重啟停擺多時的政府，接下來還有感恩節、耶誕節假期，美台外交單位協調不方便，而明年1月美國政府又將面臨再次債務協商，之後則可能遇到農曆春節川習通話祝賀，及川習會前先舉辦的「川金四會」或川普順道訪問其他亞洲國家，「都不是賴清德赴美的好時機」。

學者解讀 葛來儀助台向美傳訊號

國安戰略學者、開南大學副校長陳文甲認為，若明年4月川習互訪之前，賴清德未能安排出訪，將形成「總統長時間未出訪」的印象，對賴政府外交能力勢必造成負面觀感，且「過境美國」是台美關係重要觀察指標，川普訪陸後美陸互動變數可能增加，賴總統行程安排更易受國際情勢牽動，所以外交、國安團隊有高度壓力要及早促成總統過境美國，既是政治需求，也是外交風險管理。

此外，我駐美大使俞大㵢曾提到，讓前總統蔡英文赴美將是較可能盡早達成的；陳奕帆直言，畢竟卸任元首赴美比較不會那麼敏感，面對多變的國際局勢，賴總統與國安團隊應慎選出訪、過境美國時機，避免引起川普不悅。

涉外人士透露，之前川普政府婉拒讓賴過境紐約，主要是顧及當時美陸談判卡關，美方積極爭取透過「川習會」化解雙方歧見，不願碰觸敏感議題；如今「川習會」已結束，我駐美代表處持續爭取，希望能讓總統順利成行。