勞動部公布外送員專法草案 明定每單時薪不得低於最低工資1.25倍
勞動部今天正式公布外送員專法草案,總計28條、涵蓋六大重點,包含明定每一訂單外送期間換算時薪後,不得低於最低工資時薪1.25倍及交通部所訂運費,將在兩者間取較高者作為外送員報酬,保障外送員權益,另也要求平台派單時須即時明確告知訂單資訊,讓外送員可自行評估是否接單,且不得因外送員拒單或下線而有不利對待等。
外送平台2012年來台後,服務迅速普及,不少人投入產業擔任外送員,由於近年外送平台與外送員勞資爭議不斷,勞動部今天正式提出「外送員權益保障及外送平台管理法」草案,明定外送平台業者與外送員、消費者、合作商家間的四方權利義務。
勞動部勞動關係司司長王厚偉向媒體說明,外送員專法有六大重點,首先是外送員權益過去須跨部會協調處理,這次專法明定由勞動部擔任主管機關,後續將與交通部、經濟部等部會共同合作及分工。
王厚偉表示,以現狀來說,外送平台在四方關係中處於優勢,多數商家只能被動接受平台開出的上架條件、抽成比例,消費者也因浮動的運費及平台使用費,無法了解計算方式,加上派單及報酬計算機制不明,導致外送員收入不穩定,並經常發生停權及契約爭議等。
王厚偉說,針對平台與外送員、消費者、合作商家擬定定型化契約應記載及不得記載事項或契約範本,將跨部會分工,這具有法規性效力,包含經濟部、交通部都會訂定,分別納入停權、終止契約、報酬計算及給付方式、申訴制度、保險、專人服務聯絡方式等事項。
其中外送員權益部分,王厚偉說,平台多次變更報酬計算方式,使得外送員生計缺乏保障,未來將要求平台派單時,每一單必須分開獨立即時計算,且每筆訂單外送服務期間所換算的每小時基本報酬,不得低於最低工資法規定每小時最低工資的1.25倍,及交通部所定基本運價所核算的運費,將從兩者中取較高者,透過雙重機制保障外送員基本報酬。
至於為何是最低工資時薪的1.25倍,王厚偉指出,外送員必須自付機車成本及等單時間成本等,經計算包含附屬油料、輪胎耗損,車輛折舊等,因此相較最低工資多出25%。
另外,王厚偉說,外送員常稱接單就是「開盲盒」,因訂單資訊不透明,無法評估是否接單,且外送員也不敢隨意拒單或下線,因此專法明定,平台派單時須即時明確告知訂單資訊,像是取餐與送餐地點、預估可獲得報酬金額、預估取餐至送達時間等,讓外送員可自行評估是否接單,並確保外送員有選擇上線及接單的自由,也不能因外送員拒單或下線而有不利對待。
針對外送員屢次反映平台總是單方制定遊戲規則,包含不公開的停權制度,且被停權後無申訴管道等,王厚偉說,專法明定平台終止契約時應敘明理由、負舉證責任並提供申訴機會,並應建置獨立處理小組受理申訴,小組成員應由無利害關係的外部專家學者、工會代表共同組成等。
勞動部職安署過去已訂定外送作業安全衛生指引,要求平台應提供外送員人身保險、財產保險,但尚未入法,王厚偉表示,這次將平台提供商保義務正式入法,平台業者應確實為外送員加保團體傷害保險、責任保險後,才能讓外送員上線接單。
專法也規定,當遇到天然災害,政府機關宣布停止上班地區也應停止營業,並通知商家及外送員等,以確保外送員安全。
王厚偉表示,這次專法總共28條,今天正式預告,各界若對草案內容有任何意見或建議,可在預告期限7天內提供,後續將審慎研處,進行相關法制作業。
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