免費TK反成高收入家庭紅利 越富越搶讀、越窮越缺席
今年秋季,加州所有四歲兒童均可免費入讀一年的「過渡幼稚園」(Transitional Kindergarten,簡稱TK),這被視為一項改善低收入家庭兒童學習成果、打破跨代貧窮的措施。然而,隨著學術界發現措施後,較多申請入讀者來自高收入家庭,以及私立幼稚園隨之經營困難而結業,措施帶來更多關注及議論。
這計劃於2021年由加州州長紐森和州領袖啟動,讓全加州所有四歲兒童皆可免費入學一年的幼兒園前學前班,稱為「過渡幼稚園」,完成課程後即可升上一年制的公立幼稚園。這措施可作為私立學前教育的另類選擇,為家長節省大量開支,有利低收入家庭。
然而,柏克萊加州大學一份最新報告顯示,洛杉磯縣較富裕社區的TK入讀率跑在前頭。2021至2024年春季,該縣最富裕區域(包括派洛斯福德斯和布倫塢)的TK入讀率增長速度,是該縣最貧困地區的三倍。
該大學教育與公共政策榮休教授、上述報告的合著者富勒(Bruce Fuller)說:「我們對這個巨大差距感到驚訝,這引發了各種疑問。擴大TK教育真能縮小幼兒早期發展的差距嗎?還是強化了不平等現象?」
報告顯示,中高收入家庭從免費TK教育獲益最多。富勒說:「他們以前花耗過多金錢於孩子的學前班上,現在他們的四歲孩子可以免費上學前班了。」
至於低收入家庭,可以選擇一些公立學前教育項目,例如啟蒙計劃(Head Start)和學區為本的幼兒學習中心。
富勒指出另一現象,是TK快速發展的學區,正是那些擁有更多資源以翻新設施及聘請更多教師的學區。
另外,免費TK教育更帶來了私立幼兒園倒閉的意料之外後果。報告發現,公立學校系統中的四歲兒童入學人數增長,跟社區內學前幼兒學校數量的減少互相關連。TK擴張最快的地區,學前幼兒學校關閉的數目也較多。
富勒說:「隨著TK擴張,非營利社區幼兒園的活力正在減損,流失了大量四歲兒童。」
正如州政府在2020年早期教育路線圖中所設想的那樣,幼稚園未能迅速轉型至服務較年幼的兒童如嬰兒,以彌補免費TK帶來的損失。上述報告發現,2020年至2024年間,洛杉磯縣共有167家學前教育中心關閉。
業者倫納德(Susie Leonard)在麥維斯他(Mar Vista)經營的「兒童天地」(A Kid's Place)非營利幼稚園就是其中之一,在運作20年後,於2023年8月關閉。倫納德表示,該校在TK開始擴張時,正經受著新冠疫情衝擊,由於失去四歲兒童,入學人數由多達90人,跌至30人。
榮休教授富勒表示,隨著出生率下降,TK的擴張加劇了幼兒教育業界的競爭,這對任何人都沒有好處。
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