合秘古特雷斯在2019年的合大上言。他多次呼及足分。（Reuters）
【合政危~被政治架空的袋子】
分析-撰文：*黄治金*
2020-01-25 07:00
合作世界最大，自1945年成立以就面缺的。即便一些政大幅改善，也能解合的政，因其中了家政治和外交因素，以及同其他家略博弈。
由於算制的僵化，逐年拖欠，改革步伐以跟，使得合的政乎陷入「境」，重威合望和行力。
2019年是合政形最峻的一年。就合秘古特雷斯（Antonio Guterres）都曾想出售位於市曼哈的秘官邸，合度危，但囿於合和地家美署的，他此，只好作。
古特雷斯年6月4日在合大第五委（Fifth Committee）上指出，2018年5月，合金就已告罄，求助於周基金。2019年5月，了控制和省支，合各部也不得不停用和非招聘工作。但即便如此，合很可能在2019年8月耗金，周基金借款。彼他，次合秘已力周旋，一危，即使所有按全，合在2019年底仍面金。是他在任何一中未的荒境地。
而在社和合多次向美等欠施後，各才逐步交了部分金，勉持住2019年最後月合的行。在此之後，合就始打欠家的行。
2019年12月27日，合大批准了合2020年算，算金30.7383美元，比古特雷斯最初提出的要求增加800美元。1月14日由囊括非拉十展中家的77集和中一起提交，大第五委行政和算委模，在投票中以120票成、48票反、4票的果通，意味着新的行咨委成方式在2021年1月1日用分配，即非洲和太地各5名，拉丁美洲和加勒比地、西以及中地各4名，地3名。弱化西方家合算委的控制，同也打期拖欠合的家起到作用。
金源和用途
根《合章》第十七的定，合全部由193分，原上向商借款（有也券度困境）。所以，合只能依靠各履，按足，否就是陷入政困境。
金源和消主要包括3部分，第一部分成分（assessed contributions），成合的常算（regular budget）。193成每年按比例分，主要用於合的行政支和活用，比如支付人薪、置公用品以及修、通和服等；第二部分是和行，主要由安理五常和其他主要承；第三部分是自捐（voluntary contributions）。比如，合童基金、合署、合民署等特定目的作，主要自各政府、企和人的捐。不，世界生、合教科文等合共事的自治，少部分金自分，大部分自自主捐。
以上三源的金都可以用於合人道主和展援助，支着合系的三大支柱：人、展、和平安。
就人事，主要由合人事高事（OHCHR）。是合下，其目的和宗旨是保和保障世界各人，其40%的金自合常算，剩下的金自自捐。
2018年至2019年公室得到的常算款2美元，合全部常算的3.7%。自捐主要自美和洲家以及部分洲家。2017年，事收到的家捐88%。剩下12%的自捐主要自盟委以及合合作（2）。2013年至2018年，事得到的自捐助分：1.21美元、1.24美元、1.26美元、1.26美元、1.43美元和1.87美元。截止2019年7月1日，事得到的自捐助9,810美元。
力定分
合常算分比重，每年核定一次，每家比由合委（The Committee on Contributions）根各生值（GDP）量、人均GDP和支付能力算和分配的，每三年整一次，最由合大核批准。外高的家或人均收入低的家可以大幅降低分比例。
2000年12月，在美的施下，合大修改分上限比例，美比例由之前25%下至22%，一直持至今。自那至今，承的最高比例是22%，最低是0.001%。最不家的不超0.01%。
2000年至2002年，中在合的分在所有中排名第13位，2003年上升至第9位（2.053%）。2012年，大通，2013年至2015年年度各分比例重。中、巴西、俄斯等持增家比例增加，洲家比例下滑。中分的比例3.19％增至5.15％，2.78美元，超意大利和加拿大成第6大支付。
2019年6月28日，二十集（G20）人出席日本大阪峰。（Reuters）
2018年12月22日行的大上通的2019年至2021年年度合分比例表示，美依然承22%的常算以及28.47%的和算。中首次超日本，成次於美的第二大，常算分比例由原的7.92%升至12.005%，和算分比例由原的10.24%升至15.22%。
洲各中，德承的合比例最高，6.090%，之後是法和意大利，比例均相差1.1百分。也就是，於脱的英的合比例反而有所上升。在南美洲，巴西作最大，人均GDP大概1美元左右，其承的合比例在南美最高，到2.948%。俄斯在巴西之後，比例2.405%，超、澳洲和土耳其。世界主要印度由於人均GDP大只有2,000多美元，所以其合比例低，0.834%，落後於墨西哥。
美拖欠最多
即便合的根各情行制定，但依法避免「欠」的情出。根合官，2019年合毛30.65美元，28.49美元。《合新》道，由於多拖欠，合2019年和算缺口15美元，常算缺口4.92美元，共20美元。不少非但不全，取消了合的捐。
每年1月的截止日期。合官示，截至2019年12月31日，在合193中，中、俄斯、、新加坡、印度、加拿大、澳洲、南非、法、德、意大利、土耳其、黑山、泰、森堡等106全部在2019年上半年了2019年的（即常算款）。其中，34是按的，也就是在2019年1月31日（即30天截止）前全了2019年。2019年下半年，又有日本、埃及、尼泊等40家了。
中作第二大，已於2019年5月3日足清了承合常算分的12.01%，即3.347美元的。
合成的算年度不同也是合政不定的因素之一。比如，目前金排在第二位的日本一般是7月，而承算20%以上的最大出美通常10月。不，美多年有按所有。
截至2019年12月31日，146全部了2019年的常算款。所有中，美拖欠的最多，共10.55美元，包括本年度拖欠6.74美元和往年拖欠3.81美元。不，美在2019年年底了5.63美元，但也拖欠的一半。
2020年1月10日，合宣布，7合成因未合政算款，而失去在合大上的投票。它分是黎巴嫩、也、委瑞拉、中非共和、比、索托和加。黎巴嫩後了，即恢投票。另外，印度、美尼、葡萄牙、克已全2020年度合常算的款份。
政治信任赤字
即便合的根各情行制定，但依法避免「欠」的情出。
根合官，2019年合毛30.65美元，28.49美元。《合新》道，由於多拖欠，合2019年和算缺口15美元，常算缺口4.92美元，共20美元。不少非但不全，取消了合的捐。
要想解或解危，最直接的方式就是及、足、和等各款。拒和的已困合十年，一朝一夕不太可能得到解。除此以外，根合秘古特雷斯（Antonio Guterres）的法，算制的性弱，包括率、通膨、工成本等都是影因素。也就是，些因素展特定的改革。
比如，大算定，如果不把算中的所有支出都花掉，就需要把有花掉的退，包括拖欠的，但古特雷斯，有把花出去是因上有可以支配的金。最，支出的推算的削。在情下，算的行不再受方案、而是受手金供的，背了少投入、注重成果的原。
所以，合可以停向返未支配，直到金正常化。
其，改革自上世末就已始了。安南（Kofi Annan）任合秘期，有一段期的改革，也是被上世最深的改革，包括置部督、和事；成立有高管理人成「」，加快策程化；始人事改革，改善管理，少用、裁高、取消上千位。少行政支，把的金用於展活。
作秘，古特雷斯和他的前任都曾大力推行改革。但在操作面也不各政治。比如，在精和人方面，免涉到某家、某些阻止的利益，免引。而且，在增加某些合的人力和金投入方面，也引一些家的不。美共和利用控制，就曾拒合中和左翼有的提供金支持。
也就是，解合非易事，除了僵化的算制和逐年累的技性因素外，要考前的政治境。合的政就如它本身一，但它也是各博弈的果。
尤其是在反全球化、反主的下，美拖欠，在合玩弄政治，架合。在美，有款合的，大多和美的地略利益有。加上合未能拿出切有效的法，致其他一些成效仿，而致拖欠一直以底解。一些家政客合不能完成他所要求的的使命，或者合有一有效的管理管和系，有效利用。
所以，合政赤字背後也有政治赤字、信任赤字。既然秘在其所能管的域有展改革的烈政治意，那至於他所不能及的域改革，需要，尤其是中美等大率先垂，同心力予以化解。
2018年9月25日，美特朗普在第73合大一般性上表演，其上任以奉行的「美先」政策，反全球主理念。（VCG）
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