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如果走路建工地上，是看到工地外著一底白字的「工程告示牌」，俗「牌」；「牌」明工地的各基本容，例如工程名、起造人、人、造人、承造人……等。
其中，「起造人」是最重要的之一，一般，「起造人」就是「出房子的人」，也是建物的有者，但上非全然如此。安信建根《 建法》第十二第一明，「建物之起造人，建造建物之申人」。另外，依最高法院96年度台上字第2851民事判及最高法院107年度台上字第1437判，起造人名建主管建照之核准、行之管理措施，出建造物者未必一致。
然而，是法予「起造人」的定，而在上的可能，「起造人」有以下意涵：
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①房屋所有人：白，起造人正是屋主本人，以「自地自建」居多，尤其在下透天住宅工程相常，但都集合式住宅相少。
②出者：有出者也任起造人，可能是建出者，亦可能是股之一；若是合建案，建出者大多能分回部份比例，未有整房屋所有。若是地上案，建出者只有地上建物所有，有土地所有。
③地主：部份合建案由地主建商合作建，任共同起造人，但地主未有全建物所有。
④代表人：有些建起造人只是名上的代表人，上未出建，也非建物所有人，亦非公司人。例如民私人起造的房子，部份父母以子女名申起造人，但若子女未成年，由法定代理人其任。
⑤公司人或法人：《 建法》第十二第二定，「起造人政府公事、或法人者，由其人申之。」部份民企新建的建物，也由公司人任起造人。
⑥信受人：依《 信法》等相法律及契定，可以把土地信予信，定由建公司行「建造照起造人信」，由融信、建公司、建商及地主等四方共同信契，建公司任名上的起造人。在情之下，建公司然名上有起造人，但上是被予建管理、建中及建完成之建物，受到信架保保障的角色。
⑦都更施者：都市更新案施者任起造人是常的情，但起造人不必然是都更施者。
然每建工程情不一，但「起造人」仍是重要角色，在《 建法》中，予「起造人」多明的、任，若有伺候，而其主要可概以下大：
①申照：申「建造照」、「拆除照」、「照」「使用照」，需附申、土地利明文件、工程及明，以及起造人相、文件等。如果申建工程反行法令，起造人有改正的。
②按施工改正之任：《 建法》第三十九定，「起造人依核定工程及明施工；如於工前或施工中更，仍依照本法申理。但不更主要造或位置，不增加高度或面，不更建物容或位置者，得於竣工後，具竣工平面、立面，一次。」
③：起造人申建相照，需按定，例如申建照、照，按建物造或工作物造收取千分之一以下之，如有更，按更部分收取千分之一以下之。除外，起造人需相，例如政部解函定，「父母出建房屋，但却以子女名起造人申建照及使用照，此於父母房屋子女，仍依定申契。」
④限期工之：起造人自得建造照或照之日起，於六月工；於工前，同承造人及造人工日期，同姓名或名、住址、字及承造人施工，申管主管建查。起造人因故不能於前期限工，明原因，申展期一次，期限三月。
⑤害：如果施工程中，因故造成或其他害，案情差，起造人、造人、承造人需起之，唯任比例，最往往由法院裁定。
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